《第一财经日报》：有一个现实的问题是，农村教师待遇确实不理想，截止到2004年，拖欠教师工资累计达100多亿元。请问我国农村小学教师的工资这一块支出到底要多大?

　　吕玉刚：据粗略估计和测算中国农村小学教师有380万人，如果中央政府能够保证其每月500元的收入，需要人民币232亿元。全国农村还有中学教师223万人，如果保证其每月800元收入,总费用是214亿元。两项加起来是446亿元，占2002年全国财政总收入的2.3%。

　　现在的确有许多农村教师工资水平较低，而且工资拖欠现象也时有发生，一些津补贴至今未得到解决，城乡教师实际收入差距大。有些乡镇，因为财力比较困难，“有编不补”。编制是有的，但是没有钱正式招聘一些合格的老师。因此学校即便严重缺编，镇乡领导也不愿进人，宁愿请一些素质不高的代课教师，甚至出现“初中生教初中生，小学生教小学生”的现象。因为这样可以节约资金。还有一些村级小学教师，由民办教师突击培训转正而来，整体素质不适应当前教育发展的要求。

　　在这种情况之下，我们提出要进一步完善教师工资的保障机制，按照核定的编制和工资标准全额列入预算。与此同时，要招聘一批合格的教师，到缺编的边远地区、贫困地区中小学任教。这些问题都需要通过下一步的改革和政策机制的逐步完善得到解决。

　　《第一财经日报》：教师资格准入制度已经实施四年了，您能不能介绍一下这方面的执行情况，在教师人事制度改革方面还有哪些新的举措?

　　吕玉刚：2001年，中央编办、教育部、财政部共同颁布了教师编制标准，主要推动各地的编制核定工作，目前大部分省已经编制核定到县;2001年开始实施教师资格准入制度，现在面向教师内部的认定工作都已经完成了，面向社会认定的有86万人。从教师准入制度来讲，现在已经建立了只有取得教师资格才能进入教师队伍的制度。

　　目前看来，农村教师队伍整体素质仍有待提高。相当部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，方法落后，难以适应教育改革发展的需要;学历达标与能力达标存在较大落差;农村教师中民转公教师多，代课教师多，层层高教网使用的多，教师整体水平难以保证。此外，由于待遇低、工资拖欠、专业教育程度低、师资来源复杂、管理松散等多方面原因，造成一些农村教师工作责任心、职业意识淡漠。