更新时间:2018-11-22 02:22作者:才子老师
上述接近人保部人士表示,虽然并不提倡高薪养廉,但基层待遇提高了,势必会激发工作热情,提高工作效率和质量,最终达到缩小收入差距的目的。
制定标准是难点
一提到公务员工资改革,看到“提高基层待遇”等字眼,人们就开始陷入某种焦虑:公务员工资是否再次面临普涨?
其实,这并非是毫无根据的猜测。记者从过往公务员工资改革的轨迹来看,公务员工资多年来增幅不算太小,同时,在福利分房、退休待遇等方面也是占尽了先机,享受到了超国民福利待遇,因此,如何保障改革在提低的同时卡死高收入则显得尤为重要。
“标准,主要就是绩效标准的制定和考核的落地,这是此次公务员薪酬改革的难点问题。”上述接近人保部人士向记者表示,通过级别、岗位拉开的收入差距不是最主要的,最大的罪魁祸首是灰色收入,此次改革强调“按劳取酬”、“按绩分配”等内容,就是希望以此达到限高的目的,使得隐性收入阳光化。改革一旦实施,别说副处收入高于正处,技术类公务员的收入超过正处都属正常现象。
但是,众所周知,按劳分配就是按劳动的数量和质量进行分配,而作为公共服务部门,公务员运转的是社会效益而非经济效益,绩效标准该如何制定?又该如何进行考核?
“多年来,我国公务员一直实行职务级别工资制,一个级别设置一个工资标准,但这仅是公务员薪酬结构中的一部分,一旦实施绩效,这个标准的确难定。”上述接近人保部人士表示,除此之外,考核也是其中的一大难点,比如,即使标准定了,但由谁来评定尚是个问题,公务员的考核由上一级领导评定还是群众一起打分,这些都尚未确定。
“公共部门人员的绩效标准和考核,的确是个世界性难题,因为它很难做到像企业那样精准,更无法像企业那样细分级别来做。”王满船表示,把激励重心更多放在级别和专业技术职称上来,同时,完善职务和职级并行的薪酬制度,这对于基层公务员来说无疑是个好消息,也更容易操作。
王满船同时表示,由于各部委工作人员的收入来源各不相同,因此,想要缩小公务员的收入差距,预算公开尤其重要,也就是将公务员薪酬改革和政府财政预算体制相配套;否则,此次改革难免会陷入基层收入增加、灰色收入难杜绝的怪圈。