二、以制度建设为保障，加强领导班子和干部队伍建设

5.优化组织管理架构。以区镇合一为契机，构建自上而下组织管理体系。根据市委要求结合新区实际，制定《海门港新区主要职责、机构设置和人员编制的规定(草案)》。注重加强开发队伍、城管队伍、搬迁安置队伍、便民服务队伍、人力资源招引队伍、社会管理队伍等“六支专业队伍”建设，着力推动新区城乡一体化发展，提升城乡统筹新水平。

6.加强管理体制机制建设。区镇合并后，修订完善机关工作管理制度，进一步明确新区重大事项的议事规则，增强统筹调配能力。继续深化政事企分开运行体制，加强条线的业务指导，使政、事、企人员职责进一步明确化、专业化、精细化。深化行政审批制度改革，率先在乡镇园区设立政务服务中心，并逐步将具有对外服务职能的科室全部纳入窗口办公，完成单一审批功能向综合性服务平台转变，实现服务网络化、运行标准化、监督信息化。

7.深化干部人事制度改革。规范干部任用程序。试行“推任分离”制度，切实提高民主推荐质量;将公开、公平、公正贯穿始终，突出工作实绩和群众评价，避免简单地以票取人，使干部任用程序更加合理科学。完善竞争性选拔干部机制。注重职位分析，坚持实践标准，综合运用公开选拔、竞争上岗等多种竞争性选拔方式，不断改进考试测评工作，着力增强程序设计、组织考察、比较择优的科学性。统筹抓好区村后备干部、大学生村官、名校揽才、优秀年轻公务员等年轻干部队伍建设，为年轻干部提供锻炼的机会和平台。积极实践干部“四德”测评新模式，努力形成程序严密、导向鲜明的考评指标体系。

三、以健全党管人才工作体制为抓手，加快集聚助推发展的能人贤士

8.加强人才制度机制建设。按照中办《关于进一步加强党管人才工作的意见》的要求，制定出台符合新区实际的人才使用、管理政策文件。设立人才引进专项奖励资金，分对象、分层次奖励在引进高层次人才方面成绩突出的单位和个人。

9.大力实施人才引进战略。继续深入推进“海外猎才”、“企业聚才”、“产学研对接”等人才引进工程，推动企业博士后工作站、研究生实践基地等人才载体建设，大力引进硕士以上高层次人才。结合新区优势产业和创新创业载体平台，深入人才集中地引进紧缺型人才，加大赴海外招聘人才的力度。

10.加快实施人才培养工程。重点面向党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才、江海文化人才、青年英才等对象开展人才培育专项计划，明确具体培养目标，创新培养方式方法，促使各行业、各领域人才得以充分涌现。以国家“千人计划”专家以及省“双创”人才、创新团队等为抓手，加强与国内外重点高校和科研院所的交流合作，提高高层次人才队伍建设。