二、存在问题

（一）企业职工社会保险欠缴数额逐年加大，维权集访态势急剧升温。目前，全系统欠缴养老、医疗两项保险本金达1534.4万元，欠发214名退休职工独生子女父母一次性养老补助253.7万元。职工医疗、养老等基本保障都得不到满足，独生子女父母退休一次性补助无法领取，如润发、裕欣等公司欠缴职工社会保险已达10年以上，职工维权集访已成为商务系统最大的不稳定因素。

（二）职责权限不匹配，达不到切实有效的稳控。涉及拆迁改造、招商引资项目引发的信访事件，商务局作为责任单位，受职责权限限制，仅能按照信访程序，反复见面沟通极力稳控，无法从根本上协调解决。如柳疃园区的宝迪项目积案，项目投资方、承建方、信访当事人遍布全国，不仅联系沟通受限，商务局职能更难以制约投资方。

（三）主体消失的变现企业职工利益无法协调到位。原物资集团总公司所属4处企业变现后，总公司及变现企业与职工签订协议，将有关款项发放到职工个人，由职工自行缴纳养老保险。多年来但大部分职工领取了资金并未履行协议，欠缴社会保险十几年，随着退休年龄的临近，不稳定因素日增。如要求恢复机关工人身份的姜某自开始信访，2017年又到中央巡视组和省纪委信访，至今仍持续信访。

（四）涉军人员利益诉求提高及政策受限可能引发非访。目前系统内个别已选三险涉军人员和在中断保险情况下已办理退休的涉军人员，仍对保险接续问题抱有幻想，极力要求给予补贴。

（五）社会管理职能缺位，民生问题难以真正化解。系统内老旧宿舍区广布在城区各处，各类问题频发，政务民生热线不断，所属企业停产停业多年，宿舍区排污排水、住房修缮取暖、户口管理、电力线路维修、居民房产证办理等成了困扰商务局自身及所属老企业的难题。行业归口超市、宾馆出现消费纠纷，我们也无法律依据处理，同一问题经常反复协调。

三、下步打算

为贯彻落实好市委、市政府今天会议的精神，结合商务系统实际，我们将继续发扬十九大安保维稳精神，主动担当，主动作为，把全系统维稳工作再提升到一个更高的水平，确保重大活动期间、重点敏感时段的安全稳定,重点抓好以下三点：

一要在“抓源头”上持续用力。持续搞好全系统矛盾纠纷和信访隐患拉网式排查，立足于抓早，坚持预警先行，将工作重心下移，对可能出现稳定问题的企业和个人提前谈话，动态关注人员情况。尤其是对于曾经外出过的下岗职工、涉军人员要进行高度关注，避免发生各类集访、非访。