推进思想大解放，要牢固树立实践导向、问题导向，真正弄清问题背后的症结所在，切实采取最管用、最有效的措施，集中力量破除一切制约发展的思想障碍、制度藩篱，努力实现思想大解放和发展高质量同频共振。  

（一）在保障现代产业体系用地上下功夫。党的十九大明确指出，要加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，这是中国特色社会主义进入新时代，着眼于建设现代化经济体系、实现高质量发展这个战略目标提出的一项重要战略性举措。现代产业体系竞争力强不强、发展前景好不好、动能新不新、集群效应显不显，不仅体现在“量”“态”“质”“效”上，更体现在承载平台和服务保障上。国土资源作为现代企业的重要载体，承担着土地空间布局、总体规划管控、差别化用地政策支持、土地调控等相关职能，我们必须有清醒认识，既要解放思想、大胆实践，又要不急不躁、稳扎稳打做好服务保障，聚焦工业“4+2”、服务业“4+3”、现代农业“4+1”产业体系发展，优先保障重大战略项目用地，重点支持基础设施、新型城镇化和产业发展用地，优先安排医疗卫生、社会公益、养老服务等社会民生用地，着眼稳增长、调结构，切实发挥国土资源的保障和调控作用，保障合理用地需求，全力以赴为淮安优势特色产业做大做强、现代产业体系加速形成提供服务保障。  

（二）在深化土地制度改革上下功夫。改革开放推进力度强度本身就体现解放思想深度广度。总体来说，我们在推进全面深化改革方面取得了一定成效，但改革还不够“全”、不够“深”，体制机制还不够“活”、不够“新”，群众对改革的获得感还不够“强”、不够“显”，整体联动效应还没有完全凸现出来。下一步，我们要下力气破除碎片化思维，强化系统化  思维，瞄准国土资源改革发展中的堵点、难点、痛点问题，靶向施策、精准发力，既在面上着力解决影响和制约发展的体制机制障碍，又在点上力争做出更多成功案例。特别是在新型城镇化土地使用制度改革方面：要强化功能片区规划实施，推进拆旧复垦、优化布局调整，促进片区内工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向适度规模经营集中；要探索“人地挂钩”等新机制，与特色小镇、特色田园乡村建设及促进农村相对集中居住相结合，加快推进同一乡镇村庄建设用地布局调整、工矿废弃地复垦利用、洪泽“双减量”等试点工作；要在江淮生态经济区“绿色发展、生态优先”的定位下，加强国土空间布局研究，提出“耕地”“存量建设用地”等资源的显化、优化流转新策略，有效推进国土资源供给侧结构性改革、以土地利用方式转变促进经济发展方式转变。在“放管服”改革方面：要纵深推进“35745”专项改革，“不见面”审批改革、行政审批权下放改革等，下大力研究解决放权不到位、简流程不彻底、服务不够优化、办事不够便捷等问题。深化“互联网+国土资源服务与监管”成果应用，充分利用“互联网+”技术，完善不动产登记网上受理、网上审核、自助查询、自助打证等便民利民措施，进一步健全完善“四全”服务机制，打响“阳光登记、幸福办证”品牌。