自20年前嫁入如皋，“外来妹”童正敏一直被“身份不明”困扰。2011年，如皋市公安局在人口普查工作中发现，四川、河南、贵州等地嫁过来的无户口“外来妹”，因无如皋户籍，在社保、医保、征地拆迁补偿等方面享受不到应有福利，。

可户口问题单靠常规办理“流程”难解“燃眉之急”。如皋市公安局打破常规，由治安大队启动“爱心户口”行动，发动24个派出所的147名社区民警，深入农村、社区和企业调查，结合户口整顿及人口普查情况，与长期生活在本地的无户口“外来妹”一一见面，逐人建档，逐一弄清其未能申报户口的具体原因。接着，如皋警方通过分析研讨，有针对性采取对策，到目前为止共为564名无户口“外来妹”办理了落户手续。

无户口人员原始信息在哪儿？多种途径查找核实办理户口

记者了解到，掌握全市无户口“外来妹”的总人数和具体原因之后，如皋市公安局采取灵活办法，解决无户口“外来妹”的户口问题，其中最关键的就是设法获取这些“外来妹”的原始人口信息。

这当中，对于法律手续齐全、本人自愿申请、符合户口迁移规定、不涉及违法犯罪的“外来妹”，如皋警方简化程序，直接为其办理户口迁移。如皋警方逐一地在全国人口信息库进行查询，对在网上查到信息的无户口“外来妹”，逐人发出《致外来姐妹的一封信》，告知其详细办理落户手续所需资料和办理流程，以便她们快捷办理户口手续。对于在网上查不到人口信息的人，如皋警方根据她们提供的原籍住址，统一发函到原籍地派出所，请原籍地派出所协助查找户籍资料。对查不到户口的，民警再与当事人联系，了解她们在原籍的家庭成员及亲属，尽最大努力查清每个人的户籍情况。

即便这样，仍有不少无户口人员，几乎没有任何原始的户口信息。对于这些“疑难户口”，如皋警方专门抽调警力组成外调组，4年来，派出数十名民警，远赴重庆、四川、贵州等地，行程达4万多公里，赶到每个“外来妹”出生或生长的原籍地查找她们的户口信息或依据，取得了当地村委会或派出所出具的有效证明。对极少数经过实地调查或核查仍不能落实原始户口信息的人员，在完成详尽调查后，集中会商解决。

户政科科长杨娟表示，经过这几年努力，“无户口”现象在如皋越来越少。如今，如皋警方还为她们建立了送温暖长效机制，继续为她们解决难题，让她们甩掉“黑户”帽子，尽快享受各种待遇