推进供给侧结构性改革，还需要做好“除法”，通过深化改革破除制度约束，释放制度红利。坚持以完善制度体系为切入点，增加相应的制度供给，构建有利于供给侧结构调整的体制机制，为改革提供制度保障，进一步解放和发展社会生产力。为此，《意见》明确了加大简政放权服务企业力度、健全公平开放透明的市场机制、研究制定深化国有企业改革实施意见、完善土地政策和创新供给方式、实施更积极的创新人才政策5项重点改革任务。

指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，更加注重推进供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量、引导增量、主动减量，扎实解决当前经济社会发展中的结构性体制性矛盾，加快实现创新发展，改善市场预期，提高投资有效性，优化供给结构，扩大有效供给，提高供给体系质量和效率，提高全要素生产率，加快推进由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

基本原则

坚持供给侧改革和需求侧管理相结合;坚持培育发展新动能与改造提升传统动能相结合;坚持市场主导和政府引导相结合;坚持统筹部署与精准施策相结合。

主要目标

448

●到2020年底，退出钢铁(轧钢)产能万吨、压减粗钢产量万吨，压减水泥产能万吨，压减船舶产能万载重吨。

300

90

200

●到2018年，非金融企业直接融资占社会融资增量的比重达到，全市在境内外多层次资本市场挂牌上市企业达到家。

30%

80

●2016年为全市实体经济企业直接减免税负余亿元，降低其他各类成本亿元。

300

22

20%

20%

●2016年确保完成的扶贫任务，2017年和2018年各完成，2019年完成，到2020年实现低收入人口生产生活水平明显提高，经济薄弱村和欠发达村发展能力全面提升。