二是官僚习气作祟，缺乏为民服务意识。群众反映，在某些窗口行业，“门难进、脸难看、事难办”的老问题仍未得到根治，特别是在基层更为普遍。有的管理环节繁杂，程序模糊不清;有的推诿扯皮，服务态度冷淡生硬;有的随意增设门槛，甚至“吃拿卡要”、故意刁难群众。有群众以自己的亲身经历发表网评称：“这些事情大部分都是小事，但暴露出来的问题应当引起党和政府的深思和忧虑，老百姓都在为党内有这些害群之马而汗颜!”

三是“三公经费”审批管理随意性大，监督不到位。群众反映，“三公经费”支出是一笔大数目，但其审批管理过程不够透明，老百姓难以进行监督。尽管有些部门和单位已经向社会公开了决算报告，但公众对很多项目和用语表示看不懂。一些专家学者认为，现在，从中央到地方，都大力提倡晒“三公”，“三公经费”公开的做法总体还是受到群众认可的，但个别地方落实、监督仍然不到位，有的甚至引起了群众猜疑。

四是一些相关制度可操作性不强、约束力不够。中央八项规定出台后，各地区各部门也都相应制定了实施细则。但在群众看来，一些制度的制定往往是“闭门造车”，可操作性不强。一些基层职工反映，改进作风的制度看似汇成了册，但反映不出本单位本部门特点，没有切中要害。还有的制度缺乏程序性设计，执行中弹性过大，难以做到刚性约束。这样的制度再多也是一种应景，不可能建立起长效机制，最终还会让“四风”问题出现反弹。

五是一些干部群众对不正之风“容忍度”较高，“潜规则”盛行。群众普遍认为，“四风”问题由来已久，多年来整治未绝的“吃拿卡要”等不正之风已经成为一种“潜规则”，渗透到人们日常生活之中。一些基层群众也反映，只要不直接侵害自己利益，对一些“四风”问题往往是事不关己、高高挂起。还有群众反映，老百姓面对这种“潜规则”其实也是无可奈何，而且还是受害者，但因无力解决这些现实问题，自己也只能是“随大流”。

群众对深入落实中央八项规定精神、反对“四风”提了一些建议和要求

第一，推进作风建设常态化、法制化。制度创新是作风建设的治本之策。要健全改进作风常态化制度，使落实中央八项规定精神、纠正“四风”与法律、制度对接，用法律和制度的手段巩固已经取得的成果。当前特别是要完善并严格执行财务核准制度，将“三公经费”开支系统纳入公共财政预算，加强“三公经费”审批、指标控制和报销管理，严格控制和压缩“三公经费”，稳步推进“三公经费”支出公开，督促职能部门自觉接受群众监督。