二是围绕解决影响实现全面建成小康社会奋斗目标的突出矛盾和问题，提出了一些更具针对性的新目标。比如，《建议》明确提出，“十三五”期间，我国经济要保持中高速增长。这就是一个新目标。之所以提出这个目标，是因为要确保到2020年比2010年“两个翻一番”的目标，必须保持必要的经济增长速度。经过测算，实现“两个翻一番”的目标，“十三五”期间经济年均增长速度不能低于6.5%。而我国经济在总量较大、成本上升、资源环境约束的情况下，继续保持较高的增长速度比较困难。考虑到正向引导市场预期和留有一定余地，在综合各方面意见的基础上，《建议》提出了要保持经济中高速增长的目标。这一目标应该说既能保证“两个翻一番”的实现，又更加切合我国新的发展实际。类似这样的新目标还有发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显提高等，都是围绕解决当前和今后一个时期我国经济社会发展面临的突出矛盾和问题、补齐一些突出的“短板”而提出的。

三是更加突出提高人民生活水平和改善生态环境。这方面提出的新目标有：“人民生活水平和质量普遍提高”“就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高”“劳动年龄人口受教育年限明显增加”“生态环境质量总体改善”“生产方式和生活方式低碳、绿色发展水平上升”“能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制”“主体功能区布局和生态安全屏障基本形成”等。这些新目标不仅与人民生活息息相关，而且既顺应人民意愿、又有助于正确引导社会合理预期，对保证如期实现人民群众普遍认可的全面小康社会具有十分重要和积极的作用。特别是《建议》提出的到2020年“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体脱贫”的目标尤为鼓舞人心，也是目标中的一个突出亮点。我国现行扶贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元，综合考虑物价变动等因素，每年更新现价扶贫标准，2014年现价扶贫标准为2800元。按照这个标准，2014年末我国还有7017万农村贫困人口。这些人口大部分居住在边远山区、深山区、石山区等交通闭塞和生态脆弱地区，帮助这部分群众摆脱贫困绝非易事。但如果到了2020年，我们一边宣布实现了全面建成小康社会目标，另一边还有几千万人生活在扶贫标准线以下，那必定会影响人民群众对全面小康社会的满意度和国际社会对全面小康社会的认可度。所以，中央下定决心，一定要采取非常规措施，以改革为动力，以构建科学的体制机制为突破口，充分调动各方面积极因素，汇集全党全社会力量，坚决打赢这场脱贫攻坚战，到2020年确保现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，确保国家扶贫开发工作重点县全部脱贫摘帽。