关键词1禁止性规定

新规规定“审查时间不超90天”

对于线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理等纪检工作的各个流程、各个环节，规则采用大量“不得”、“严禁”字样，制定了大量禁止性规定。

如线索处置，要求线索处置不得拖延和积压，并限定了处置时限，“处置意见应当在收到问题线索之日起30日内提出，并制定处置方案，履行审批手续”。

再有立案审查，规则明确规定，“审查时间不得超过90日。在特殊情况下，经上一级纪检机关批准，可以延长一次，延长时间不得超过90日”。

同时规定，立案审查时，对被审查人以同志相称，“充分听取被审查人陈述，保障其饮食、休息，提供医疗服务。严格禁止使用违反党章党规党纪和国家法律的手段，严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚”;还提出，“对严重违纪涉嫌犯罪人员采取审查措施，应当在24小时内通知被审查人亲属”。制度反腐专家李永忠曾任中国纪检监察学院副院长，他接受新京报记者采访时说，上述规定体现了对被审查人的权利的保护。

此外，规则对于外查、涉案款物管理也制定了禁止性规定。

外查，“执纪人员不得个人单独接触任何涉案人员及其特定关系人，不得擅自采取调查措施，不得从事与外查事项无关的活动”。

涉案款物必须存放在专门场所，由专人保管，还要归入专用账户，“严格履行交接、调取手续，定期对账核实。严禁私自占有、处置涉案款物及其孳息”。

关键词2体制创新

探索监督权、审查权分设

规则在总则中确定了权力制衡、相互制约原则，“创新组织制度，建立执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制”。

同时提出，“市地级以上纪委可以探索执纪监督和执纪审查部门分设，执纪监督部门负责联系地区和部门的日常监督，执纪审查部门负责对违纪行为进行初步核实和立案审查;案件监督管理部门负责综合协调和监督管理，案件审理部门负责审核把关”。

李永忠对新京报记者说，上述条款看起来是探索纪检内部机构的分设，实质上则体现出监督权、审查权分设的改革思路，“让纪律监督权、案件审查权分立”。

对于立案审查与审理这两个纪检工作的重要环节，规则也体现出权力制衡、相互制约原则，提出“坚持审查与审理分离，审查人员不得参与审理”。