今年5月份，桃江县财政局和农业局来了人，为昌冬良带来了“财银保”。“县里的人找到家里来，跟我说财银保可以贷到钱，程序不麻烦，到款快。”昌冬良听说自己属于大规模种粮大户，还可以享受50%的贷款贴息，且投保后不需要其他担保抵押，便可获得由保险公司担保的银行一年期贷款，他马上就提交了申请材料。

“5月8号申请，31号资金就到账了，上午签的合同，下午就给打了款，40万。”昌冬良说，因为地里农活忙，他没有及时去签订合同，还是农业局的工作人员催他签合同。“想都没想到能这么快拿到钱。”昌冬良一口气说了三个“没想到”。

“像这样的服务是常态。”桃江县财政局农业股股长张瑛告诉记者，桃江县财政局协调农业局、农业银行提供上门服务，为提高效率，每次还自带打印机等设备现场办公。“农时不等人，这样主要是为了尽量减少贷款审批流程，为农户在最短时间内融到资金，解决燃眉之急。”

这40万贷款，昌冬良早已安排了用处，除了新建仓库，还要添置烘干机等设备。以前靠“天”晒谷，费时费力，有了烘干机，不仅省时，还能节省一大笔人力开支。“本来可以再多申请一些资金，但今年40万够了”，昌冬良愉快地说，“明年还要增加一台耕地机、收割机，仓库还要扩建。”

2015年，冬良家庭农场实现经营收入408万元，实现净利润57万元。对于今年的收成，昌冬良怀有更好的期待，“会一年比一年好，肯定的。”

湖南省财政厅副厅长欧阳煌告诉记者，湖南在推进农业“三项补贴”改革试点过程中，自选动作最大的亮点便是首创“财银保”。“财银保”这种新型农业经营主体贷款保证保险，是由湖南省财政厅、湖南省农业委组织发起，银行和保险公司共同参与提供融资服务。通过引入贷款保证保险，以保单作为担保方式，辅以政府设立的风险补偿专项资金作后盾，银行与保险公司共担风险。在利息保费方面，“财银保”规定贷款利息不高于央行基准利率的120%，保费费率不高于贷款本息的3%，同时农户还可以获得最高不超过利息50%的贷款贴息。

完善新政让农民重新热爱土地

泥土、雨水、禾苗、阳光，还有农民，这些天然的要素共同构成了乡村的活力与生气。六月的桃花江镇拱头山村，连片稻田中绿意满眼，没有一块荒废的田野。

自农业“三项补贴”改革试点以来，湖南持续发力，率先在全国建立覆盖全省的农业信贷担保体系、运用贷款贴息缓解经营主体融资贵难题、重点扶持大规模种粮大户和家庭农场，农业支持保护政策、粮食生产激励政策、粮食质量安全政策也都在逐步地健全之中……这些举措的推进，确保了改革有序进行。接下来，湖南将在改革中释放更大红利，保障农民利益，让耕者重新认识土地的价值，重新热爱土地。