——共享发展。共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，强化政府公共服务职能，扎实办好民生实事，提高居民收入，完善社会保障，促进包容发展，推进男女平等，维护公平正义，使人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革，是新常态下我市发展的根本遵循。必须把基本理念贯彻落实到我市经济社会发展的各领域各方面，统一思想，统一行动，引领广州发展迈上新征程。

二、“十三五”时期广州经济社会发展的主要目标和基本理念

5.“十三五”时期我市经济社会发展的主要目标。

今后五年，在确保2018年率先全面建成小康社会目标要求的基础上，着力强化国家中心城市功能，努力实现以下目标。

——经济发展提质增效。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长7.5%以上，到2020年地区生产总值达到2.8万亿元，人均地区生产总值达到18万元左右，城乡居民收入与经济发展同步增长，力争提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系基本建成，现代服务业和先进制造业双轮驱动成效显著，服务业增加值占地区生产总值的比重达到70%，现代服务业增加值占服务业增加值的比重达到70%，战略性新兴产业快速发展，新产业新业态不断成长，高端高质高新现代产业新体系基本形成。

——创新能力显著增强。国家创新中心城市建设取得重大突破，一批重大创新平台建成，企业创新主体地位确立，创新型领军企业加快成长，创新型中小企业大批涌现，人才强市战略扎实推进，良好的创新生态环境基本形成，全社会研发投入占地区生产总值比重达到3%，高新技术企业大幅增加，城市创新能力明显提升，自主创新能力居全国前列。

——改革开放走在前列。全面完成中央、省委和市委提出的改革任务，发挥中国(广东)自由贸易试验区南沙新区片区、国家级开发区在改革开放中的先行先试作用，注重体制机制创新，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，形成一批可复制可推广的经验，各方面制度更加成熟更加定型，城市治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。实施更加主动的开放战略，成为“一带一路”战略节点城市，高水平开放型经济更加活跃，城市国际竞争力和影响力明显增强，国际化水平大幅提升。

——城市环境宜居宜业。海港、空港、铁路港、高速公路港、信息港更具规模，一江两岸三带城市空间布局更加优化，交通及信息基础设施建设上一个新台阶，市场化国际化法治化营商环境和干净整洁平安有序城市环境全面提升，投资贸易便利化和生活服务便利化水平进一步提高。城市管理更加精细化品质化，社会诚信体系基本建立，平安广州建设扎实推进，社会大局保持和谐稳定。生态文明建设取得新突破，垃圾分类处理体系基本建成，清洁能源普及应用广泛，水环境质量得到阶段性改善，主要空气污染物浓度达标，农业面源污染得到有效控制，森林覆盖率达42.5%。

——城乡一体协调发展。以城带乡、以工促农、城乡互动的长效机制进一步健全，中心镇建设取得明显进展，城乡发展更加协调，城乡资源配置更加合理，城乡产业发展更加融合，城乡公共服务更加均等，扶贫脱贫任务高标准完成，城乡居民收入持续增加，户籍人口城镇化率进一步提高。

——民生福祉持续改善。就业比较充分，城镇登记失业率控制在3.5%以下，就业、教育、文化、社保、医疗、住房、养老等公共服务体系更加健全，社会保障体系更加完善，中等收入人口比重上升，城乡居民生活品质进一步提升。

——文明程度明显提高。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，全社会法治意识不断增强，公共文化服务体系基本建成，城市文化软实力明显增强。

6.“十三五”时期我市经济社会发展的基本理念。

实现“十三五”时期发展目标，必须按照中央和省委的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，破解发展难题，厚植发展优势。

——创新发展。创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在全市发展的核心位置，坚持价值创新引领，大力推动创新驱动发展，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，完善创新生态环境，积极培育城市创新文化，形成大众创业、万众创新的良好氛围，让创新在全社会蔚然成风，加快实现从要素驱动向创新驱动切换、从跟随式发展向引领型发展转变，抢占新一轮发展制高点。

——协调发展。协调是持续健康发展的内在要求。必须正确处理发展中的重大关系，促进经济社会与环境保护协调发展，促进物质文明与精神文明协调发展，促进城乡协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强城市硬实力的同时，更加注重提升城市软实力，提升城市发展的整体效能。

——绿色发展。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，建设美丽广州。

——开放发展。开放是繁荣发展的必由之路。必须坚持开放发展不动摇，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，协调推进经贸合作和人文交流，对标世界先进城市，提升城市国际竞争力和影响力，增创国际竞争新优势。

——共享发展。共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，强化政府公共服务职能，扎实办好民生实事，提高居民收入，完善社会保障，促进包容发展，推进男女平等，维护公平正义，使人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革，是新常态下我市发展的根本遵循。必须把基本理念贯彻落实到我市经济社会发展的各领域各方面，统一思想，统一行动，引领广州发展迈上新征程。