激发市场主体活力。依法保护各种所有制经济权益。按照市场化、证券化、社会化、国际化方向，推动国资国企深化改革。调整优化国有资本布局结构，健全国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管。组建国有资本运营公司，支持有条件的国有集团公司改组为国有资本投资公司，实现国有资本保值增值。完善现代企业制度，健全国有企业法人治理结构。

积极有序推进混合所有制经济发展，大力推进企业上市，引入非国有资本参与国有企业改革，鼓励国有资本以多种形式入股非国有企业。消除对非公有制主体的差别待遇和各种隐性壁垒，完善非公有制企业进入特许经营领域机制。鼓励非公有资本进入医疗、教育、养老、社区建设等公共服务领域，重点支持非公有资本参与城市基础设施、主导产业、发展平台建设，建立重大项目面向民间投资招标长效机制。鼓励民营企业以股权、知识产权等非货币方式扩大投资。培育大批适应时代发展潮流、具有国际视野的企业家、创业家，激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益，为企业家创新创业营造良好环境。

完善现代市场体系。减少政府对价格形成的干预，加强价格监管工作。支持公共资源交易中心加快发展，推进产权交易、期货交易、知识产权交易、能源交易等平台建设。完善各类商品交易市场管理机制，在更多领域提升广州价格指数的影响力。建立城乡统一的建设用地市场，有序推动农村集体经营性建设用地入市改革。加快发展技术市场，推进科技创新成果使用、处置和收益权改革，促进科技成果市场化、资本化、产业化。推进广州发电、配售电体制改革试点。落实省、市社会信用体系建设规划，健全守信激励和失信惩戒机制。

深化财政体制和投融资体制改革。制定市、区两级政府事权清单，建立事权与支出责任相匹配的市、区财政管理体制。健全一般性转移支付增长机制。改进预算管理制度，健全全口径预决算体系，提高财政资金使用绩效。完善政府举债融资体制和债务风险防控、预警机制。深化企业投资管理体制改革，对企业投资项目实行准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单管理，加强事中事后监管。推进政府投资管理体制改革，完善政府投资决策、管理与监督机制，健全责任追究制度。创新投融资机制，推进公共资源开发利用竞争性配置，积极推行政府与社会资本合作模式。鼓励发展有利于吸引社会资本投入、发挥财政资金杠杆作用、放大财政资金使用效应的各类基金。

四、坚持协调发展，着力优化城乡区域一体化发展格局