行业管理部门表示，正在抓紧制定严管措施，经营企业、驾驶员在营运中一旦违规，将视其情节轻重，依法给予阶梯性处罚。经营企业最严重处罚是核减运营指标直至取消企业经营资格，驾驶员则有可能被清除出行业。

《意见》同时也鼓励经营企业实行集约化、公司化经营，打造服务品牌。通过新增出租车运力和经营企业兼并、重组等方式，着力培育骨干经营企业，发挥其主导引领作用。

关键词4：“黑名单”制度

出租汽车驾驶员作为服务的直接提供者，是本次改革的另外一个重点。《意见》提出，行业管理机构要加强对出租车司机的管理，依法开展驾驶员服务质量信誉考核，加大违规处罚力度。对司机的劣质服务等行为，依法吊销其《从业资格证》。被吊销《从业资格证》的驾驶员，记入从业人员“黑名单”，不得在本市从事客运出租汽车营运。同时，对司机服务行为实行违规记分制度，考核结果与所属经营企业的考核挂钩。

关键词5：企业选购车型

据了解，按照以前规定，出租车在更新或新增运力时，车型相对集中统一，此举饱受争议。对此，《意见》也提出了2条措施。

措施1：企业全额出资购车

《意见》明确提出，强化经营企业主体责任，出租车经营企业要按照《公司法》规定，完善法人治理结构，建立产权明晰、权责明确的运营机制，加强对驾驶员的教育、管理和服务，承担安全营运、服务质量和稳定工作的责任。经营企业应当全额出资购买车辆，不得以车辆挂靠、一次性买断等方式向驾驶员转嫁经营风险。

措施2：自主选择车型

《意见》特别指出，行业管理部门今后只对车辆制定技术规定，从动力性能、安全设施、节能环保、服务设施、营运标识等方面作出规定，由出租汽车经营者按照技术规定选购车辆。

关键词6：调整许可方式

据了解，此次改革，明确提出对经营者实行经营许可及营运车辆数量管理，将出租车的营运许可期限统一为6年。

对此，市交委有关负责人表示，此前，经营权每轮期限为5年。而国家机动车强制报废年限为8年，车辆报废年限与经营权期限始终无法同步。车辆到期而经营权未到期，经营者购买新车继续营运;经营权到期而车辆未到期，车辆还需继续营运。两种情况循环往复，使得行业退出机制难以真正建立。《意见》提出，客运出租汽车营运许可终止期为对应车辆实际退出营运时间，营运许可终止后，经营者需重新申请，并由管理机构对上一轮营运期内服务质量进行审查，确认为合格的，予以许可;不合格的，不予许可。