解读：近年来，我省公民出国境证件办理量以每年40%的增幅高速增长，出入境窗口受理压力大，群众排队待时间长，前台民警疲于应付，严重影响了出入境办证服务质量。

针对这一问题，郑州市公安局出入境管理处合理规划，在全市范围内增设8个出入境受理点，有效解决了受理网点单一，群众长途奔波排队等候的问题，使群众享受了方便快捷的方证服务，取得良好效果，受到群众好评。

为了满足群众办证需要，方便群众就近办证，城区人口在100万人以上和年办证量在10万本(次)以上的洛阳、新乡、平顶山、南阳四市，要综合考虑当地的人口密度，区域环境、交通便利等情况，合理选点布局增设2个以上出入境办证受理点，方便群众就近办证。

各省辖市出入境管理部门要根据当地出入境证件受理量合理规划出入境接待场所面积，根据实际需要，在办证高峰期，增加受理窗口，减少出入境窗口拥堵，切实提高出入境服务水平。

8.实施出入境证照照相免费。公安机关免费为出国境申请人采集电子照片，停止出国境照片社会化收费采集模式，今后申请人不再提交纸质照片。

解读：随着我省改革开放的全面深化，公民出入境活动日趋活跃。近五年来，全省出入境证件办理量均以40%左右的速度增加。2014年，全省签发出国境证件410万本(枚)，同比增长57%。

为适应“大进大出、快进快出、迅猛增长”的全省出入境新形势，营造良好对外经贸文化交流环境，服务全省经济社会发展，公安厅党委研究决定在全省出入境窗口实施“免费照相”便民利民惠民服务举措，即改变以往出国境证件照片社会化收费采集模式，公安机关免费为出国境申请人采集电子照片，统一不再提供纸质照片。

今后，全省出入境管理部门进一步改进出入境证件办理方式，落实好已有的服务承诺，不断研究推出新的政策措施，最大限度为人员流动和经贸往来创造便利条件。

9.建立“互联网+”便民服务平台。年底前，开通全省公安互联网便民服务平台，逐步将治安、户政、交管、出入境、科技、消防等公安行政服务事项纳入平台，为群众提供相关政策公示、受理办理、进度查询等服务。

解读：当前，互联网技术已渗入到人们生活的方方面面，传统的现场业务办理工作模式已不能完全满足公众需要。特别是近些年人口流动量的不断增加，异地办理公安类业务的需求更加迫切。采取“互联网+”服务模式，将公安机关涉及民生的服务项目通过互联网延伸到群众身边，是公安机关适应形势发展，更好地为人民群众提供服务的创新举措。该措施实施后，全省公安机关将已经具备上网条件的户政、治安、交管、出入境、科技、消防等与群众日常工作生活密切相关的一些公安行政服务事项，纳入到“互联网+”便民服务平台中，群众可足不出户，登陆河南公安“互联网+”便民服务平台或手机“警民通”APP软件，即可初步实现户籍、身份证、出入境证照以及车辆入户、驾驶证办理、技防管理、消防业务等115种事项的网上办理、网上预约、政策查询、办理进度查询等多种服务。下一步随着条件进一步成熟，还将不断把更多的公安机关服务事项纳入平台，面向全省公众，从而将现实生活中“面对面”的为民服务与网上“键对键”的为民办事紧密结合起来，让群众享受到更加全面、快捷、高效的服务。