“你对基层工作非常了解，谈的体会和提出的建议都很贴近实际。”这位在江苏代表团审议会上得到总书记肯定的全国人大代表，就是常人眼里不走寻常路的XX。

29岁，XXX放弃企业团委书记的岗位，成为全省首批大学生“社官”。这以后，她办社区报、建社区网、社区图书馆，还设计整套社区标识，不经意地把“N”个全市、全省乃至全国社区工作的“第一”收入囊中。33岁，邵敏所在的百花苑社区成为全省“公推直选”试点，她高票当选，成为全省首个民意书记，并荣获“全国优秀社区工作者”头衔。这以后，她打造的“十分钟生活服务圈”让老外竖起大拇指，推行的“睦邻节”让社区更加和谐，她筹划的“阳光+鲜花”行动让居民交口称赞，她创办的科普大学在全市得到推广，她在工作实践中创设了很多工作方法。

她十年如一日，始终保持一名基层党务工作者的朴素情怀，以自己的“真诚、热情、奉献”千方百计为困难群众排忧解难，深受群众信赖。她不断探索党员教育管理新模式、创新党建工作载体，和平桥街道的义工联合会党建工作，党建零距离服务工程等成为社区党建工作的品牌。她针对城郊街道的实际情况，提出“发展、服务、融合”的党建工作新理念，为城市化进程中村居混合型社区党建工作探索新路。

一、基层党建，始终以民为本

为了更好的关注民生需求，及时倾听和征求居民以及辖区单位对民生保障等社会热点难点问题的意见、建议，2009年初，她在和平桥街道十五个社区中推行了“民生恳谈会”制度，及时了解社情民意，着力为群众排扰解难，各社区共召开恳谈会50余次，解决了20多个群众关心的难点热点问题。

在第三批学习实践科学发展观活动中，她结合和平桥街道实际情况，启动了“零距离服务工程”。通过“百名党员助百老”、“千名义工助千困”系列帮扶活动，为基层群众送去党的温暖、组织的关怀。努力实现“民情沟通零距离、弱势关爱零距离、文化惠民零距离、组织渗透零距离”。

2009年两会期间，XXX部长与她亲切交谈，“我们的大学生就应该这样先到基层工作，然后再到我们的机关工作，在基层和人民群众建立深厚的感情，了解基层的情况，解决基层问题的办法也多，能更好地为人民服务”。

二、发展、服务、融合，城郊党建理念的新突破

2010年7月，因为工作需要她被调到到钟秀街道工作。如何加强村社区党建工作，进一步巩固城市化发展成果，这让在城市社区工作的邵敏有点“水土不服”。于是，她拿出了自己的秘密武器——13本厚厚的民情日记，由社区科普大学、居民听证会、“爱心储蓄卡”等演变的钟秀空中课堂、社区党务公开三会、干群零距离等点子，又一次喷薄而出，在深入调研的基础上，她提出了“发展、服务、融合”的城郊党建工作新理念——发展集体经济，提高群众的生活质量;了解居民服务需求，有针对性的提供社区服务;加强多元文化的融合，让城乡文化、本土与外来文化在融合中和谐。