(五)精神萎靡慢作为。岗位职责不清、责任不明、工作标准不高;干不成事找借口，只讲客观条件，不讲主观原因;存在“门好进、脸好看、话好听，但事难办”或“中梗阻”问题。

(六)效能低下慢作为。服务意识淡薄，不落实首问负责制、服务承诺制和限时办结制，对职责范围内的事项无正当理由不在规定时限内完成或作出明确答复;办事拖拉、效率低下，敷衍应付或执行不力，贻误工作，造成不良影响。

(七)行为失范乱作为。滥用自由裁量权，造成当事人合法权益受到损害;在履行职责的过程中对待群众态度生硬、作风意识不严，搞形象工程和政绩工程，做表面文章。

(八)不守规矩乱作为。违反中央八项规定精神和省、市、区有关规定;违规使用公务用车、违规操办婚丧喜庆事宜等;在执法过程中故意刁难，设置障碍，吃拿卡要，乱收费、乱罚款。

(九)以权谋私乱作为。利用职权和职务便利，强迫管理服务对象安排消费;暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事;粗暴执法，选择性执法，执法不公或不按程序执法;违法取证、办案，办关系案、人情案、金钱案。

四、方法步骤

(一)第一阶段：集中教育，认真查摆(2015年8月31日到9月10日)。

1.集中教育动员。开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治动员，组织局干部职工认真学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省委、市委、区委作风建设有关规定，单位主要负责同志针对干部职工中存在的突出问题，讲危害、打招呼、提要求，真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。

2.深入查找问题。认真查找干部职工履行工作职责是否存在“吃拿卡要”等违纪问题。在自查的基础上，通过深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放调查表等形式，广泛征求服务对象、人大代表、政协委员等社会各界的意见和建议。公布专门的举报电话、举报邮箱，广泛接受群众关于不作为、乱作为、慢作为问题的举报投诉，整理收集的情况，形成问题清单、制定整改方案，明确整改措施、时间表和责任人。

(二)第二阶段：集中整治、从严问责(2015年9月11日至10月10日)

1.坚持边查边改。针对征求到的意见和查找出来的问题，结合党的群众路线教育实践活动成果和专题整治活动中查摆的问题，认真制定整改方案。按照问题轻重缓急，提出整改的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，做到可操作、易落实、好检查。整改方案要以任务台账的形式细化，明确时间节点，并在单位公布，做到公开承诺，接受群众监督。