公积金异地互认不能让百姓吃亏

　　住建部、财政部、人民银行联合印发《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》。《通知》要求，各地要实现住房公积金(下称公积金)缴存异地互认和转移接续，并推进异地贷款业务，即职工可持就业地公积金管理中心出具的缴存证明，向户籍所在地公积金管理中心申请公积金个人住房贷款。

　　人口流动步伐加快，职工跨地区流动特别是广大农民外出务工现象普遍。在工作地缴存公积金、回原籍老家购房的需求越来越多。但是，出于地方保护主义考虑，目前我国公积金政策仍各自为政、互不承认，更不用说异地转移了。

　　按照目前各地公积金政策，职工离开工作地，返回原籍地，虽然可提取自己缴纳的公积金，但不能将缴纳多年的公积金转回户籍地，并使用公积金购房。这意味着，只有经济能力在户籍地购房，却无经济能力在工作地买房的民众，公积金制度对他们而言失去了社会保障功能。他们缴纳的公积金，实质上是帮助富人购房。

　　由此延伸，以农民工群体为主、使用不了公积金的民众不愿意缴纳公积金，这是导致公积金存在巨大缺口的一个重要原因。

　　现在，住建部等3 个部门联合出台新政，要求各地推进公积金制度改革，实现公积金异地互认和转移。毫无疑问，这一新政有利于广大在外工作的民众、尤其是农民工兄弟把工作地缴纳公积金转回原籍，从而在老家使用公积金，以更低的成本购房，圆自己多年的住房梦。这将发挥公积金制度保障民众购房的功能，增强民众缴纳公积金的动力，对弥补公积金缺口有积极作用。从这个角度说，对于公积金异地互认和转移新政，笔者点赞支持。

　　然而，我们也要清醒地意识到，一定要谨防公积金在异地互认、转移的实际操作过程中，走上社保异地转移的老路即让民众吃亏，让民众为政策埋单。不管是个人缴纳部分，还是单位缴纳部分，公积金归根结底是职工的个人财产，是职工收入的一部分。目前，公积金没有像社保金那样分为统筹账户和个人账户，公积金管理部门只是代替民众管理这笔钱。因此，公积金必须让缴纳人全额拿到，一分都不能少。

　　笔者认为，推进住房公积金异地互认和转移新政，必须让公积金全额转移回原籍地，包括个人缴纳部分，也包括单位缴纳部分，一分钱都不能留在缴纳地，不能以管理费等各种名义扣留、扣押民众的公积金。同时，职工原籍地的公积金管理部门，也不能借机收取其他费用。总之，绝对不能让民众吃亏。