提高教育质量，教师为本。虽然代课教师中不乏素质较好、具有教师资格的大中专毕业生，但有些地区的大多数代课人员不具备教师从业资格，学历层次也比较低。一些地方也出现过家长到教育部门要求不用代课老师，给孩子的学校配备合格教师的情况。吕玉刚认为：“长期使用不具备教师资格的代课人员，损害了学生的合法权益。”

同时，吕玉刚也表示：“长期低薪使用具备教师资格的代课人员，对他们也是极不公平的。”的确，与代课教师身份同样尴尬的还有他们的待遇，他们的工资甚至低廉到只有在编教师的十分之一。

据了解，这种发生在义务教育领域同工不同酬的现象，有一部分是地方财政投入不足造成的，但也有相当一部分是有些地方挤占、挪用和截留中小学教职工编制，尤其是“有编不补”造成的。虽然教育部多次下发通知，严禁中小学挤占、挪用和截留中小学教职工编制，严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”，长期聘用代课人员，但是，代课教师工资低廉、吃苦耐劳、聘任手续简单的“优点”，仍让许多地方有令不行。

在义务教育经费得到财政保证的今天，从某种程度上讲，允许代课教师的存在是不合规范的，从教育事业的整体发展来看，也是不合时宜的，义务教育均衡化发展已成既定目标，教师群体的均衡发展无疑起着至为关键的作用。清退代课教师，其基本的期望是今后教师这个群体中的每一个个体，都是按国家相关规定和标准规范走上教师岗位的，而且他们每一个人的权益都会得到国家相关法律和规定的保护，这事关教师队伍的建设，更是为了我国教育事业得到正规的、系统的发展，从这个角度看，清退代课教师是刚性需求

地方政府要切实负起责任

“妥善解决代课人员问题并不是否认他们曾经付出的努力和劳动，也不是简单地让所有代课人员都回家。”吕玉刚的这一解释，让人们感到了温情。

的确，面对代课教师这一为社会做出贡献，得到社会肯定的群体，清退就是简单让他们离校回家，于情于理都让人难以接受，吕玉刚说：“对在岗代课人员要通过多种途径妥善解决，其中最关键的是地方各级政府要切实负起责任。”

吕玉刚表示，首先是要严格禁止聘用新的代课人员，规范中小学的用人行为，保证合格教师的补充需求。显然，此举是要将“代课人员”的数量严格控制在当前水平，防止雪球越滚越大，从而有利于代课教师问题的标本兼治。