突出供给侧结构性改革

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。专家表示，《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》(下称“《意见》”)按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力从加强供给侧结构性改革、创新驱动、机制体制改革等入手，将推动形成有利于引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，助力“十三五”经济社会发展实现良好开局。

“一方面，世界经济复苏基础相当脆弱，外部环境的不稳定、不确定，都会通过投资、贸易等渠道影响我国;另一方面，国内经济下行压力仍然较大。综合分析，今年我国发展面临的形势可能更加严峻复杂，困难可能比去年更大。我们要高度重视，做好应对更加困难复杂局面的思想准备和工作准备，确保‘十三五’顺利开局。”徐绍史说。

经济新常态下，中央财经领导小组第十一次会议于去年11月提出了“着力加强供给侧结构性改革”。《意见》提出了10大领域50项经济体制改革任务，针对当前实际，《意见》进一步强调“更加突出供给侧结构性改革”，提出要围绕提高供给体系质量和效率深化改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，提高全要素生产率，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。

徐绍史表示，加快推进供给侧结构性改革，要重点抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，积极稳妥处置“僵尸企业”，帮助企业降低成本，着力补齐短板，夯实农业基础。

改革敢啃硬骨头

值得关注的是，被认为“最难啃硬骨头”的国企改革今年被提至经济体制改革的最前端。国企改革已经不止一次被列入到改革重点任务栏中，国企改革在矫正要素配置扭曲、降低制度性交易成本、激发企业家精神等方面，显然被各方寄予了更多厚望。

《意见》明确，在全面落实国企改革指导意见、改革完善国有资产管理体制、推进国企混合所有制改革的同时，加快推进重点行业改革，而上述重点行业多涉及电力、石油天然气、盐业等垄断领域。市场人士表示，通过进一步放宽市场准入，消除隐性壁垒，有望增强各类市场主体的活力和创造力。