渐进式延迟退休政策,今年已经被多次提出。在3月10日的十二届全国人大三次会议的记者会上,人社部部长尹蔚民表示,一些发达国家目前的退休年龄已经是65岁甚至67岁,而我国领取退休待遇的8000万企业退休职工退休时的平均年龄只有54岁,有必要作出调整。

尹蔚民曾表示,为加强我国社会保障的可持续性,人社部将推出以小步慢走的、分节奏的延迟退休政策。希望今年能把延迟退休方案制定出来,明年报请国务院,后年将正式推出。同时,方案推出后至少五年后才会实施。届时,每年只会延长几个月的退休时间,直到达到法定退休年龄。“比如我是55岁退休,5年以后实施也就是55岁零两个月退休,明年的人可能就是55岁零6个月退休,就是这样一个心理预期,渐进式的。”尹蔚民说。

记者粗略测算,按照从2022年开始,以55岁为基数,每年推迟4个月退休计算,并且以延迟到60至65岁退休为假设,到60岁大约需要16至21年的时间,届时在2038年以60岁退休的出生年份为1978至1983年。中国社科院世界社保研究中心副研究员房连泉建议,延迟退休年龄不是一蹴而就,而要采取渐进式策略,比如每三年或者五年延迟半年,在二三十年内达到延迟退休年龄的上限。但不管怎么计算,都意味着“80后”将成为渐进式延迟退休实施到位的主体。

中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙认为,延迟退休可以解决养老金缺口问题。总量上看当前现收现付,即年轻人缴纳的养老金用来支付给退休人员这一方式目前尚可持平,但由于历史原因,很多人并未缴纳或只缴了少部分养老金,此外人口老龄化的发展,也势必会拉大养老金缺口。因此引领人们多工作,延迟领取养老金,是必然趋势。

日前，在网络上流传一份延迟退休的表格。记者发现，在这份所谓的“人社部渐进式延退时间表”里，从2026年开始实施，最开始延迟退休的对象是1970年生的女性。根据该表，女性每一年延迟退休0.5年，直到2035年，退休时间延迟至60岁，与男性退休年龄相同。随后，男女保持相同速度，每一年延迟半岁，直至2045年，男女均65岁退休，实现了男女平等。

对此，对外经济贸易大学教授李长安认为，这张表格应该是假的，“可能是网友的推测”。据李长安分析，国家推进延迟退休政策的原则是“循序渐进，小步慢跑”，至少5年以后才会正式实施。

关键词

小步慢跑

清华方案：

女性先“慢跑”

小步慢走，是我国在延迟退休时间改革中的基调。

记者查阅发现，早在2013年，人社部就曾对外征求延迟退休的改革方案。

当时，来自国内多个高等院校的专家团队分别参与制订出了多套改革备选方案。其中，受关注程度比较高的则属清华大学和社科院提出的两套方案。

清华方案建议：从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金;从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。同时，艰苦岗位的男女职工可以提前10年领取养老金，也就是男女分别进行延迟领取，用15年的时间完成该项工作。

社科院方案：

用20年延迟5岁退休

社科院的方案建议，每几年延长3个月，延迟5岁用20年的过渡期，但为了避免制度碎片化，特殊群体并不单独列出。

“小步慢走的改革，是非常有必要的，”国家行政学院教授竹立家在接受记者采访时首先表示，在他看来，分步稳妥地推进此项改革，一方面能够给公民一个漫长的心理准备期，逐渐习惯并接受延迟退休时间，同时，还能给职能部门提供时间完善配套的养老社保等措施。

“我估计大概10年时间，到了2025年，退休时间就应该延长到63-65岁。”竹立家表示。一个疑问“小步慢跑”多慢?每年最多延迟3个月

“小步慢跑”到底是什么节奏?网传“延迟退休表格”是否具有可信度?记者采访了对外经济贸易大学教授李长安。

“这张表是山寨的吧?我觉得这个表的可能性不大，可能是网友的推测。”李长安说。

据他分析，国家确定的“循序渐进，小步慢跑”的原则，在他看来，“所谓小步慢跑，指的是在实施延迟退休的过程中，每年把退休时间延长两个月或三个月，一直累计到最终的延迟退休的目标。”

李长安认为，小步慢跑的过程比较漫长，可能要经过二三十年时间才能最终实现国家拟定的延迟退休的目标。