责任人：温洪钢、龙建勇

整改期限：立即整改，长期坚持

5.鼓清风，肃苏荣影响。

一是在坚定理想信念、保持对党忠诚上下功夫，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，把对党绝对忠诚体现到行动上、贯彻到实践中，做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。二是增强党章党规党纪意识，准确理解和把握全面从严治党新形势，坚持有令必行、有禁必止，旗帜鲜明地反对各种违规违纪行为，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”。三是把加强道德修养作为重要的人生必修课，以更高的要求，带头继承和发扬党的优良传统和作风，践行社会主义核心价值观，更加注重家庭、家教、家风，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束。四是抓好整改，更好地适应新常态、贯彻新理念，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，让“党旗飘起来、党徽戴起来、党员干起来”。

篇二

根据市纪委、市委组织部《关于认真开好2016年度县级党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（x组字〔2016〕x号）和《关于结合苏荣案在全市开展警示教育召开专题民主生活会的通知》（x组字〔2017〕x号）精神和要求，xx市公共政务管理局2016年度县级党员领导干部民主生活会暨汲取苏荣案及涉案人员违纪教训专题民主生活会于2017年1月19日召开。为确保民主生活会取得实效，切实解决存在的问题，进一步明确发展方向，推进公共政务服务工作，现结合局领导班子实际和征求到的意见建议，制定本整改方案。
一、指导思想
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神；深入学习领会习近平总书记对江西工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求以及关于“坚定不移肃清苏荣等人腐败案件的毒害”重要指示精神；学习掌握《关于新形势下党内政治生活的若干准则》基本精神和《中国共产党党内监督条例》基本要求，深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，从政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格四个方面，深刻分析原因，认真进行整改，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力，为xx“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”营造良好的发展环境。
二、基本原则
坚持立足当前，着眼长远，突出重点，务求实效。坚持近期整改与中长期整改相结合，及时处理和解决当前存在的主要问题和矛盾，能近期整改的，立即整改;需要长期整改的，结合实际不断抓好整改。坚持解决共性问题与个性问题相结合，从领导班子存在的突出问题入手，不断加强班子建设。坚持高标准、严要求的原则，对整改工作进展情况及时进行督促检查，防止走过场，做到标本兼治。
三、方法步骤
一是结合工作实际，针对存在的问题，及时制定和完善《xx市公共政务管理局2016年度县级党员领导干部民主生活会暨汲取苏荣案及涉案人员违纪教训专题民主生活会整改方案》;二是召开会议，专题研究《整改方案》，经批准后印发，自觉接受监督;三是对征求到的意见建议进行分类，建立整改台帐，定人、定时、定事、定措施，确保实效;四是由办公室对整改事项定期督查，定期销号，促进整改事项的落实。
四、整改措施
这次民主生活会，通过召开座谈会、发放征求意见表等方式，共征求到意见建议22条，经汇总梳理，综合分类，涉及理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、担当作为、组织生活、落实全面从严治党责任六个方面的12条需整改的意见建议。
（一）理想信念方面
1.理论学习不够深入。学习的主动性和自觉性不够强，学习方式内容单—，以念文件、读报纸、看专题片为主，缺乏深度剖析，缺乏深入思考。
整改措施：一是制定党组和中心组学习计划，明确集中学习内容和时间（责任领导：文芳礼；责任科室：办公室；完成时限：2月底）；二是每季度完成网络学习规定学分的25%，由办公室监督并将完成情况报党组书记（责任领导：各县级干部；责任科室：办公室；完成时限：每季度末）；三是按照集中学习时间，针对学习内容写出有深度的心得体会文章在党组中心组学习交流，由办公室存档（责任领导：各县级干部；责任科室：办公室；完成时限：每季度末）；四是每月完成读书笔记规定字数的10%（责任领导：各县级干部；责任科室：办公室；完成时限：每月底）；五是每季度邀请相关专家现场授课（责任领导：文芳礼；责任科室：办公室；完成时限：每季度末）。
2.服务群众意识不够强。缺少主动，没有在发现问题或看到问题苗头的第一时间内主动找相关部门协调解决，等到群众有反映、有怨言时才被动解决。
整改措施：一是制定县级干部中心带班表，每位县级干部每年带班时间不少于40天（责任领导：肖莉君；责任科室：投诉督察科；完成时限：2月底）；二是半年走访一次挂点企业（责任领导：肖莉君、叶建安；责任科室：办证管理科；完成时限：6月底、12月底）；三是每月到扶贫点开展帮扶工作不少于8天（责任领导：黄建忠、胡力克；完成时限：每月底）；四是每2个月到1个县区和2个乡镇指导工作（责任领导：文芳礼、肖莉君、刘少华、刘自桂；责任科室：办证管理科、收费管理科、投诉督察科、交易中心；完成时限：每2个月底）。
（二）政治纪律和政治规矩方面
3.政治敏锐性不够强。有的同志虽未参与到“信谣传谣造谣”中，但对一些错误思潮、错误言行、小道消息、网络上散布的负面信息反对和抵御不力。
整改措施：一是围绕马克思主义、宗旨意识和党员意识等，每季度安排一次讲党课（责任领导：各党组成员；完成时限：每季度末前）；二是在党组和中心组学习中，对一些错误思潮、错误言行、小道消息、网络上散布的负面信息等展开讨论，坚决抵制（责任领导：各县级干部；完成时限：每季度末前）；三是党组书记与各县级干部进行谈心谈话，强调政治纪律、政治规矩，坚定理想信念（责任领导：各县级干部；完成时限：每季度末前）。
4.民主集中制贯彻执行不够到位。在会议议事中，有时会临时插入议题，没有经过充分准备和事前论证，致使决策中只有方向性的把握而没有明确的落实措施。
整改措施：一是制定党组会议议事规则，明确会议内容和程序等（责任领导：文芳礼；责任科室：办公室；完成时限：3月底前）；二是每半年召开一次民主生活会，广泛征求意见，查找突出问题，开展批评与自我批评，切实加强整改（责任领导 ：各县级干部；责任科室：办公室；完成时限：6月底、12月底）；三是对“三重一大”事项加大公开力度（责任领导：文芳礼；责任科室：办公室；完成时限：长期坚持）；四是党组会议题必须在调查研究基础上形成一致意见，否则不进行讨论（责任领导：各党组成员；完成时限：长期坚持）。
（三）作风方面
5.深入基层还不够。与驻大厅窗口部门（单位）联系较少，面对面听取群众的意见较少，服务群众的便民措施有待进一步改进和细化，对驻厅窗口部门（单位）指导和联系的途径有待进一步拓展。
整改措施：一是将带班时间表进行公布，按时到带班点，接受群众投诉和咨询，并做好带班记录（责任领导：各县级干部；责任科室：各科室、交易中心；完成时限：长期坚持）；二是深入一线了解挂点企业生产经营情况，与企业法定代表人座谈，掌握企业遇到的问题和困难并及时协调解决（责任领导：肖莉君、叶建安；责任科室：办证管理科；完成时限：长期坚持）；三是到扶贫点与村干部和扶贫对象同吃同住同劳动（责任领导：黄建忠、胡力克；完成时限：12月底前）；四是每季度与25%的窗口部门分管领导、窗口工作人员进行一次面对面的沟通（责任领导：肖莉君；责任科室：投诉督察科；完成时限：12月底前）；五是召开县区公共政务管理局长会（责任领导：肖莉君：责任科室：投诉督察科、办公室；完成时限：3月中旬前）；六是按规定组织中心窗口工作人员和县区干部外出交流考察1到2次（责任领导：肖莉君：责任科室：投诉督察科、办公室；完成时限：12月底）。
6.工作落实还不够。缺乏一种孜孜以求的精神，有时由于工作的重复性，沿用老方法解决问题多，满足于过得去。
整改措施：一是对全年工作进行全面考虑，提出工作任务和具体措施、完成时限，形成年帐单（责任领导：各县级干部；责任科室：各科室、交易中心；完成时限：2月底前）；二是根据年帐单的工作任务，每季度对上季度工作完成情况进行总结，对本季度工作进行安排，形成季帐单（责任领导：各县级干部；责任科室；各科室、交易中心；完成时限：每季度初）；三是每2个月对工作任务完成情况进行评议，评出两个优秀帐单科室，评议情况与年终评优评先挂钩（责任领导：各县级干部；责任科室；各科室、交易中心；完成时限：每2个月初）。
7.严格管理还不够。对干部职工“机关化”现象，问责力度不大，缺乏有效的制度约束和惩戒措施；对解决大厅存在的一些问题，主动进行协调、想办法发挥效能部门和窗口主管部门的作用没充分发挥好。
整改措施：一是根据局《关于推行账单式工作法的实施办法（试行）》的要求，分管领导对分管科室、中心开展帐单式工作法和重点工作帐单完成情况进行跟踪督查，及时了解进展情况，帮助、协调解决工作中存在的困难和问题（责任领导：文芳礼、肖莉君、刘少华；责任科室：办公室、办证管理科、收费管理科、投诉督察科、交易中心；完成时限：每月末前）；二是定期进行督促检查，每月进行评价，督查结果、评价结果在全局进行通报，并纳入年终考核的重要内容，对工作落实不力的严格进行问责（责任领导：文芳礼；责任科室：办公室；完成时限：每月初）；三是积极与市效能中心联系，对中心窗口的工作作风等情况进行明查暗访，对发现的问题严肃处理，绝不姑息（责任领导：肖莉君；责任科室：投诉督察科；完成时限：每季度末前）；四是与窗口主管部门联合对所属窗口工作作风等情况进行明查暗访，按照规定给予严肃处理（责任领导：肖莉君；责任科室：投诉督察科；完成时限：每季度末前）；五是对窗口一些有特殊情况的工作人员进行人性化管理，改善中心环境，切实解决窗口工作人员实际困难和问题（责任领导：肖莉君；责任科室：投诉督察科；完成时限：长期坚持）。
（四）担当作为方面
8.进取创新精神不足。对于行政审批“三集中三到位”工作中存在的问题，较多的还是停留在对具体工作进行面上处理，没有进一步解放思想、着眼未来、深入研究，主动争取上级支持，着力解决根本性问题。
整改措施：一是实行各窗口主管部门与行政审核审批科科长、首席代表签订授权委托书，明确授权事项和权限等，授权书按要求进行备案（责任领导：肖莉君；责任科室：办证管理科；完成时限：4月底）；二是积极与组织部门联系，研究将窗口主管理部门后备干部在窗口工作经历作为提拨重用的重要内容，并提出具体实施意见（责任领导：肖莉君；责任科室：办证管理科、投诉督察科；完成时限：5月底）；三是实行窗口人员轮流值班制，每周选择1个窗口工作人员协助对中心窗口工作作风等情况进行检查，及时制止和反映有关违纪问题（责任领导：肖莉君；责任科室：投诉督察科；完成时限：每周，长期坚持）。
9.较真碰硬决心不够。对解决群众反映强烈的“两头跑”问题，对有的部门不愿将审批权限下放部门窗口问题，对有的部门厅外办理等顽疾，向上级汇报的多，着力解决的少，不敢突破、缺乏主动作为；在公共政务服务工作考核评价中发现有的部门仍然存在厅外办理现象，并找各种理由不愿意进驻中心,在与这些部门进行协调时,力度不大、态度不坚决。
整改措施：一是选择1到2个建设项目进行联合审批全程跟踪，对发现的问题与窗口主管部门进行沟通，采取切实措施予以解决（责任领导：文芳礼、肖莉君；责任科室：收费管理科、办证管理科；完成时限：12月底）；二是加强日常监督检查，抽查窗口部门办理案卷，与网上审批系统办理情况进行对照，对办理过程实行受理、审核、办结全过程跟踪（责任领导：肖莉君；责任科室：办证管理科；完成时限：长期坚持）；三是对公共政务服务考核评价中发现的问题，原汁原味向窗口主管部门反映，窗口主管部门要作出书面整改意见（责任领导：肖莉君；责任科室：办证管理科、收费管理科、投诉督察科；完成时限：12月底）；四是对检查、考核中发现的问题，窗口主管部门不积极主动解决的，纳入公共政务服务考核评价内容予以扣分，并向市效能中心反映作出相应处理（责任领导：肖莉君；责任科室：办证管理科；完成时限：长期坚持）。
（五）组织生活方面
10.批评与自我批评标准还不够高，一针见血的意见建议还比较少。
整改措施：一是每季度召开一次组织生活会（责任领导：文芳礼；责任科室：机关党总支、各党支部；完成时限：每季度末前）；二是参加组织生活会的每位同志要认真查找自身突出问题，开展自我批评，对其他同志也要开展批评，并提出至少一条有份量的意见（责任领导：各县级干部；责任科室：机关党总支、各党支部；完成时限：每季度末）；三是邀请上级党组织、市纪委驻市政府办纪检组、群众代表参加组织生活会（责任领导：文芳礼；责任科室：机关党总支、各党支部；完成时限：每季度末）。
11.“三会一课”和民主评议等制度坚持不够好。班子成员与党员交流还不够，对党员干部的思想动态、工作生活情况掌握不多。
整改措施：一是对党课授课效果由参加人员对授课人进行打分（责任领导：文芳礼；责任科室：办公室；完成时限：每季度末）；二是利用组织生活会对党员进行评议，评议结果纳入年终考核内容（责任领导：各县级干部；责任科室：机关党总支；完成时限：每季度末）；三是各县级干部以普通党员身份参加组织生活会，与广大党员干部进行面对面交流（责任领导：各县级干部；责任科室：机关党总支、各党支部；完成时限：每季度末）。
（六）落实全面从严治党责任方面
12.监督检查力度不够大。纪检监察力量不足，强调的比较多，监督检查不够深入。
整改措施：一是制定党风廉政建设和党建年度工作要点（责任领导：文芳礼；责任科室：办公室、机关党总支；完成时限：3月底前）；二是将廉政教育和党建知识作为局党组和中心组学习的重要内容，增加学习内容，通过谈体会、写心得、授课等形式，认真学习党纪条规（责任领导：各县级干部；责任科室：办公室、机关党总支；完成时限：长期坚持）；三是开展3到4次形式多样的廉政、党建活动（责任领导：文芳礼；责任科室：办公室、机关党总支；完成时限：12月底前）；四是全力支持派驻纪检组履行监督责任，对发现的问题切实整改到位，需作出处理的按照规定予以严肃处理（责任领导：文芳礼；责任科室：办公室；完成时限：长期坚持）；五是充实办公室人员，加强对办公室人员在纪检监察方面的培训（责任领导：文芳礼；责任科室：办公室；完成时限：6月底前）。
五、有关要求
（一）加强领导。要对方案提出的整改措施高度重视，主要领导负总责，分管领导亲自抓，各科室具体抓，对整改措施进行具体分解，落实到具体人，务必使整改取得实实在在的成效。
（二）加强监督。实行整改销号管理，做到整改进程和整改效果可检查、可监督。问题整改要分类施策，可以马上解决的，要立行立改；有规定完成时限的，要持续跟进；整改措施兑现情况要通过张榜方式进行公开，接受党员群众监督。
（三）严肃问责。要建立整改跟踪机制，对整改不力的由党组书记进行约谈提醒，对态度消极、虚以应付的要按规定予以严肃处理。