四是继续开展十大扶贫行动。包括教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、交通扶贫、水利扶贫、危房改造和人居环境改善扶贫、科技扶贫、劳务输出协作对接扶贫、百县万村帮扶、万企帮万村扶贫十大行动。

资料图：2015年12月21日，北京上空航拍空气重污染，地面建筑若隐若现。12月18日，北京再次发布红色预警，12月19日7时至12月22日24时启动空气重污染红色预警措施。实施机动车单双号行驶、建议中小学幼儿园停课等措施。中新社记者廖攀摄

三、向污染宣战回应民众环境关切

过去一年，和环保相关的指标也均完成。环保部总量司综合处处长石晓群表示，2015年，全国脱硫、脱硝机组占火电总装机容量比例由2010年的82.6%、12.7%提升至96%、87%；完成煤电超低排放改造8400万千瓦，约占全国煤电装机1/10，正在进行改造的超过8100万千瓦，电厂煤耗达世界先进水平。

不过，石晓群表示，中国环保设施这两年进展非常大，是克服以往技术成熟度、稳定性，和经济可行性，即企业生产成本等因素完成的，社会上、行业内不同的声音比较强，还有网上炒作的许多似是而非的观点。

“我们努力做各方面工作，例如组织专家充分论证，及时解疑释惑对政策作出解读”，石晓群表示，中国环保执法由“督企”转向“督政”，督促地方政府落实环保责任。

在2016年的《政府工作报告》将继续对环保工作提出要求。石晓群透露，“十三五”将重点抓好环境质量的改善，推动大的减排工程建设，例如燃煤电厂超低排放建设，标准比现在的更为严格。

其次，推动环保制度的改革和完善。目前，环评制度已经进行了大幅改革，环评审批权下放，强调规划环评，和建设项目环评的事中事后监管。下一步，要推进排污许可制度改革，以排污许可证为核心构建环境监管体系。

此外，要强化环保指标考核，约束性指标不能放松，并积极争取价格政策、经济政策、绿色金融支持减排。