《办法》要求，不允许在标签和说明书中明示或者暗示“益智、增加抵抗力、免疫力、保护肠道”等;不允许以“不添加”“不含有”“零添加”等字样，强调未使用或不含有按照食品安全标准不应当在产品配方中含有或使用的物质等。

■焦点

1限制企业配方数量依据何在?

国家食品药品监管总局食品安全监管一司司长张靖表示，目前出现同一个生产企业有几十个配方奶粉同时在生产的现象，这样的情况会造成市场乱象，比如打品牌战、打配方战、互相诋毁的现象。

为何规定9种产品配方?张靖说，这包括自己在产，自己在研发的，创新的，还有一种通用的，符合各种标准的配方。

张靖表示，我们觉得在一个系列里面有3个配方就足够了，这样一加就是9个。再按照这9个配方系列来看一个生产企业，内部还可以进行自己的调节，所以说9个配方应该是足够的。

他同时表示，实际将来并不是一定要去限制多少配方，只不过是对市场秩序目前乱象整治的一种措施而已。如果将来企业都能自觉按照要求做的话，我想企业自己会减少配方的。

2婴幼儿乳粉标签存哪些问题?

张靖表示，在《办法》里面说的是标签、说明书涉及产品配方的声称应该与获得注册产品配方的内容一致，也就是一致性的问题。

他说，而目前最突出的就是不一致的问题，标签本身是为了给消费者用来选择产品或者是介绍产品的一个简要说明。“如果说明不能从配方证明的话，你的声称就是不实的声称，就会误导消费者”。

张靖表示，标签、说明书禁止声称的内容里就涉及疾病预防、治疗功能的，这是不允许的。另外明示或者暗示具有保健功能是不可以的，另外还有明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保护肠道等功能是不允许的。

他说，这些规定实际上是世界卫生组织的基本准则。我们国家作为成员国、履约单位，也应该很自觉地执行相关规定。我国的法律法规也有相应的规定，现在是把它在标签和说明书里面作进一步的明确。

3奶粉企业是否面临行业洗牌?

张靖表示，全国婴幼儿配方乳粉行业共有企业103家，目前基本上处于比较稳定的状态，婴幼儿配方乳粉产品配方注册制的实施，不会出现“大洗牌”状况。

张靖表示，业内高度关注这个《办法》的出台，《办法》出台以后，部分媒体报道说奶粉行业面临“大洗牌”，有点耸人听闻。