北京财税研究院研究员、管理学博士李志远表示，建筑业企业大量的沙石料、土石方等材料往往很难取得增值税发票，这将导致进项税额减少，成本相应增加。同时，建筑企业属于劳动密集型产业，外部劳务费用在施工成本中所占比重为20%—30%，该部分成本以及自有人工成本在目前设定的税收改革方案下，很难取得可抵扣的增值税进项发票。

依法征税打通营改增“最后一公里”

根据政府工作报告的要求，2016年5月1日要全面落实“营改增”。如何确保“营改增”的顺利落地?3月13日，国税总局局长王军在人民大会堂北大厅“部长通道”接受媒体采访时表示，税务部门已经制定了任务书、路线图、责任状，倒排工期，彻底打通政策落实的“最后一公里”，尤其是对接好纳税人的“最后一公分”。

实行“营改增”之后，纳税人最担心税负负担增加怎么办?对此，王军回应称，税务部分已经在方案制定中，就考虑到原则上要延续过去的优惠政策，并在此基础上根据不同行业的特点和情况，新制定了一些过渡措施，“我们会确保所有行业的税负只减不增”。

此外，王军还提到，为了帮助企业适应营改增，国税总局将在全国各地的纳税服务厅开办“营改增”的绿色通道，并将6月份的纳税申报期截止日由原定的6月15日延长到6月25日。

通过合法手段降低税收负担

具体方案已在制订中，建筑企业自身该如何适应政策的变化?

李志远认为，营改增对企业基础管理工作要求比较高，尤其是票据的管理。现阶段，企业应该围绕规范增值税发票的管理。“作为建筑业企业应当注意政策变化，改变管理思路，在实际经营过程中，通过税收筹划等合法手段降低税收负担。”梁舰表示。

梁舰建议，其一、加强内部管理，完善企业内部管理流程，降低增值税事项操作的涉税风险;其二，对企业的经营情况进行一个系统的梳理，对混业经营事项完善机构设计和会计核算，防范误操作导致多缴增值税或者涉税风险;其三，通过交易手段进行“税负转嫁”，降低自身增值税的税收负担。

李志远还指出，即便营改增政策的目标是为企业减税，但对于特定的企业主体来说，如果没有积极的应对，可能出现税负增加、利润下降的问题。尤其是在建筑市场竞争日趋激烈、企业竞相压低预算报价的情况下，更要重视营改增的影响。