从出台时间上看，上述文件与《方案》前后脚的关系，在业内人士看来，公务员涨薪是在为缴纳养老保险做准备。

　　一位基层公务员告诉记者：“各地情况可能不一样，目前我们的工资中还没有显示缴纳养老保险部分，内部讨论看，养老保险肯定会缴纳，之所以迟迟未能真正落实，主要是工资还没有涨到位。”

　　一边是涨薪增加收入，一边是缴纳养老保险增加支出，一收一支之后，公务员工资到底是涨还是降呢？

　　张兴透露，从目前来看，公务员工资调整后，即使缴纳养老保险，最终工资收入较此前也只会增加不会减少，比如说，工资上涨1000元，缴纳养老保险的部分可能也就700多，最终实际收入仍会上涨。

　　公务员的收入问题，一直是社会争议的焦点，一方面是社会对公务员高收入的猜疑，一方面是基层公务员为薪酬低而叫苦。

　　6月至9月，十二届全国人大常委会就曾奔赴北京、黑龙江、山东、重庆、广西、新疆等9个省（区、市）和公安部、海关总署、新疆生产建设兵团调研。

　　此次调研得出的结论之一是：公务员工资水平尚未与经济发展和物价水平同步增长，2006年以来，全国公务员基本工资标准一直未作调整，公务员工资与社会平均工资的比例呈下降趋势。