《实施意见》中表示：广州作为超大城市，要严格按照党的十八届三中全会“加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模”精神，根据我市综合承载能力和经济社会发展需要，严格控制人口规模，不断优化人口结构，逐步形成与我市经济发展、产业结构相匹配的入户政策体系以及非户籍常住人口市民化的政策体系，重点吸纳我市社会经济发展急需的高层次人才和技术技能型人才落户。

据记者了解，《广州市城市总体规划》(2011-2020年)已经定调“规划市域常住人口1800万人”。《实施意见》是遵循该规划，设置和配套相关的人口政策，拟定每年的积分入户指标等。

每区各设一公共集体户解决集体户结婚、子女入学问题

《实施意见》规定在各区推进设立公共集体户并完善日常管理，解决我市户籍管理工作中的落户地址“兜底”问题及人才类集体户口人员结婚难、子女入户入学难等问题。各区设立至少一个公共集体户，并安排人员专职负责日常管理。

据记者了解，目前人才市场、街道、单位等集体户口存在户口迁移、信息衔接、手续繁琐等诸多问题，集体户人员结婚难、子女入户入学难屡见报端。《实施意见》明确在各区设置一个公共集体户，可以“兜底”解决这些问题。

配套政策2016年内落实

《实施意见》中称完善与户籍“一元化”相适应的社会服务管理制度。加快建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、住房、民政、社会保障、土地及人口统计规划等制度。于2016年底前落实教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的配套政策，统筹规划，扎实推进，加强指导监督。