国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家表示，在社会保障方面北京市首先应该完成养老金并轨，即机关事业单位工作人员参加养老保险。只有这样，才能使养老保险制度更加公平。

在完善制度之余，竹立家建议社会保障体系应做好开源和节流这两件大事。竹立家还表示，北京市财政实力在全国居于前列，因此建议中提出的“提高大病和困难人群医疗保险待遇，提升综合救助能力，完善儿童福利制度”等举措，是有财政兜底保障能力的，在这方面北京市的步子可以适当迈得大一些。

此外中央财经大学社保研究中心主任褚福灵认为，在此前部分地区已经降低了失业、工伤、生育保险费率后，北京市十三五期间继续适当降低社会保险费率有一个重要前提，就是要在能确保社会保险待遇发放的基础上。不过可以肯定的是，无论是降低五险中的哪项险种的费率，应该都是小幅降低。同时，有关部门还要努力确保基金的收支平衡，把降低费率后的基金尽可能都用在刀刃上。

关键词5

城市管理

理顺分工建“大城管”体制

建议原文

理顺城市管理部门职责分工，推进城市管理重心下移、力量下沉，构建“大城管”体制。充分运用现代信息技术，加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理，实现社会服务、城市管理、社会治安三网融合、一体化运行、城乡全覆盖。

>>解读　可建统一综合管理中心

记者了解到，所谓的“大城管”概念即城市综合管理，范围包括给水、电力、通信、垃圾收运处理、供水等城市基础功能，以及城市公共空间。有关专家指出，“大城管”模式不一定有统一的模式，各地可以根据具体情况进行改革。但也有专家指出，这些城市管理工作应由住建部负责指导和管理，各地政府可以成立统一的城管综合管理指挥中心，统一指挥权、督察权、赏罚权，建立健全城管综合管理指挥中心运行机制。

据悉，早在2009年，顺义区政府提出了城管大监察的概念，

因不负责任、管理不到位出现的影响市容市貌和城市运行秩序等现象，城管除了执法职能，更负起了对属地政府、行业专业权属部门及主管领导、直接责任人管理城市情况的责任。东城区也在前几年进行了城管试点改革，成立城管委。但这两种模式，最终都没能在全市推广。