主要观点1：应当建立承包费协商机制(71条)

　　理由：

　　通过平等协商，合理确定承包费，且根据实际的经营状况动态调整，既有利于降低驾驶员的经营负担，又有利于保持经营者合理收益。

　　主要观点2：承包费应该由政府确定(28条)

　　理由：

　　(1)驾驶员与出租汽车企业相比处于弱势地位，不具有与企业进行平等协商的条件。

　　(2)各地的协会、工会组织不健全，无法组织驾驶员与出租汽车企业开展集体协商。

　　3.关于进一步加强对驾驶员的劳动保障(79条)

　　主要涉及驾驶员的社会保障、工作强度、职业病防护等方面。“驾驶员工作强度大、工作时间长，没有职业体面感，相对收入低。”“常年跑出租，让我们老司机身患多种职业病，腰椎肩周炎等疾病非常普遍。希望在养老保险等方面的权益得到更好保障。”

　　(十)加强打击非法运营问题(共176条)

　　《指导意见》第十七条：“建立和完善政府牵头、部门参与、条块联动的打击非法运营工作机制，加强联合执法，加大非法运营惩处力度。”

　　所提意见均支持打击非法运营，维护公平竞争的市场环境。(1)目前私家车利用互联网技术从事“专车”服务“只是套上了互联网的外衣”，本质上就是非法运营，扰乱市场、带来治安隐患、加剧拥堵，应当严厉打击。(2)目前各地交通运输管理部门只是对从事“专车”服务的私家车进行处罚是不够的，问题的根源在于所谓的“专车”平台公然组织私家车从事非法运营，应当予以取缔。(3)目前各地打击非法运营的部门协作机制不够健全，应当明确地方政府打击非法运营的主导地位。(4)“能不能像香港那样立法立规对‘黑车’长期保持高压态势，给市场一个公平竞争的环境”。(5)要对现行的出租汽车数量管控政策催生出大量“黑车”的现状进行反思。

　　(十一)关于私人小客车合乘与规范发展问题(共205条)