目前全市机动车保有量已达到560万辆左右，交通供需矛盾仍然非常突出……要分阶段推出重大治理举措，分年度实施交通拥堵治理专项行动计划，不断巩固和扩大治理成效。——郭金龙

实施更有力度的差别化停车收费政策，适时出台拥堵收费政策及其他管理措施，切实降低机动车使用强度和中心城区交通流量。——摘自北京市“十三五”规划建议

解读：“十三五”规划提出，将适时出台拥堵收费政策以及其他管理措施，切实降低机动车使用强度和中心城区交通流量。事实上，北京市关于征收交通拥堵费的议论也一直都存在，2010年12月，北京市宣布出台28条措施缓解交通拥堵，其中提出“研究制定重点拥堵路段或区域交通拥堵收费方案，择机实施”，征收拥堵费开始清晰地浮出水面。

2013年10月，《北京市2013-2017年机动车排放污染控制工作方案》出台，该任务分解表中明确，市交通委和市环保局将研究制定低排放区交通拥堵费征收政策标准。拥堵费将会怎么收?北京市交通发展研究中心主任郭继孚就曾表示，北京如果征收拥堵费，应该也只会在部分区域、部分路段的部分时段实行。

今年4月，市环保局召开“关于北京市机动车排放污染防治对策和措施交流座谈会”，并在会上透露，市交通委和市环保局正在联合研究制定交通拥堵收费政策，将分级设置收费标准，分析政策实施治堵及减排效果，并实行动态调整。

什么是分级设置收费标准?一位交通专家此前曾透露，分级就是以环线或以重点商圈等常见拥堵点为界限，来设置收费标准。动态调整就是早晚高峰收取的费用会高，而平峰时段可能不收费，即根据不同时间段收取不同费用。

居住证制度确定实施

将解决流动人口的基本公共服务

人口规模调控的重点难点在中心城区。要实现到2020年比2014年下降15%左右的目标，必须坚持“疏”“堵”并重，以调控目标倒逼非首都功能疏解，倒逼结构调整和发展方式转变，倒逼环境治理和服务管理水平提升。——郭金龙

实施居住证制度，稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口落户工作。——摘自北京市“十三五”规划建议

解读：对于北京确定实施居住证制度，北京青年报记者昨天下午采访了北京大学社会学系教授陆杰华。陆杰华表示，居住证制度和推进常住人口积分落户制度，主要是为了解决北京市800万流动人口享受基本公共服务的需求，“另外，流动人口申领居住证，也有利于信息采集，可以有效提高人口统计的精确度”。他认为，目前实施的暂住证向居住证的转变，在两者的实施上会有一些制度衔接，但居住证要承担的基本公共服务应该远多于暂住证，“比如购房、摇号等待遇，如果和暂住证差不多甚至还不如暂住证，那群众可能就觉得没必要去申领，改革就失去了吸引力”。