粮价应贴近市场且兼顾农民收益

“粮食价格的形成应当贴近市场，同时要兼顾农民的合法收益。这是今后中国粮食价格形成机制的一个很重要的原则。”陈锡文介绍，今年玉米临储价格每斤比去年平均降低了0.12元。在没有实行临储价的地区，玉米价格也在下跌。但应该看到，国内玉米临储价格和市场价格均仍然高于国际市场价格。这几年，我国不断提高临储价格和最低收购价，与国际市场粮价走向出现了相反的状况。从这个角度来看，降低玉米临储价格考虑到了当前粮食产量、进口量、库存量“三量齐增”的复杂情况，同时也不能让种粮农民太吃亏。

陈锡文表示：“下一步，要继续推进价格形成机制改革，原则是使得价格和补贴分开。现行的最低收购价和临储价格，一定程度上是把价格和补贴合在一起。今后要把价格和补贴分开，价格主要由市场形成，农民按市场价卖粮，经营主体按市场价收粮，这样粮食市场才会活跃。当市价过低时，政府要采取适当的政策措施直接补贴农民，但要和价格分开。”

我国主要农产品价格高于国际市场的一大原因是农业竞争力不强。每户农民种地规模往往不到10亩，这决定了我国农业的基础竞争力不够。对比一些国家的农户一般几千亩甚至几万亩地的经营规模，我国农业还没有显现很明显的规模效应。陈锡文说，新型经营体系的建立会对提高农业竞争力起到很大作用。未来农业效益的提高，既要重视土地流转的形式，也要重视土地入股和土地托管的方式。既要重视提供农产品的经营主体，也要重视提供服务的经营主体。

城乡一体化重在健全公共服务

城乡发展一体化体制机制是深化农村改革的重点领域之一。近年来，国家采取了一系列强农惠农政策，作为公共资源最核心部分的公共财政，其覆盖农村的范围不断扩大，逐步从纯公共产品向准公共产品延伸，已基本改变了“农民的事农民自己办”的格局，农村社会事业和公共服务供给机制发生了重大变化，国家与农民的分配关系实现了由少取、不取到多予的历史性重大转折。

韩俊表示，当前经济持续下行的压力加大，无论国家财政多么困难，今后对“三农”的支持力度不会减弱，投入不会减少。同时，财政支农的方式也需要进行创新，要更好发挥财政的杠杆作用，撬动更多的金融资本、社会资金投向“三农”领域。他建议，可以通过“以奖代补”“先建后补”、财政贴息、政府与社会资本合作、政府购买服务等多种方式来撬动更多资金参与农村基础设施建设、现代农业开发、农村人居环境整治等领域。据统计，今年前三季度，“三农”领域投资增长26%以上，尤其是农村新产业、新业态的投资增长更快。