“国际市场的粮价如果和2011年相比，目前的国际市场三大主粮的粮价差不多跌下去40%-50%，这是全球的局面。”陈锡文说。

中国正制定农村信用合作社改革方案，严禁对外吸储放贷

中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊表示，关于农村的新型合作金融，是农村金融体制改革的一项重要任务。这几年，也是国家推行的一项重要的工作，就是允许农民合作社来开展资金互助这方面的活动，有的也叫信用合作或者叫资金互助。在这方面，地方自发地做了很多探索，金融监管部门也正在制定这方面改革的实施方案，也就是为了落实《深化农村改革综合性实施方案》的要求。关于具体的改革方案，关于农村信用合作、农民合作社和信用合作这方面的具体方案，正在制定过程当中，这方面确实是要严格把握好政策尺度，现在要求必须是严格限制在社区内部，不能够对外吸储，也不能够对外放贷，它就是一种信用合作或者资金互助，如果突破这种界限，就可能变成乱集资。

韩俊认为，有的合作社，有的打着合作社的旗号，甚至在十几个省搞乱集资，一下子20多个亿，最后高息，利率甚至是30%、40%，放高利贷，一旦失败，农民便“血本无归”。如果开展这方面的改革，监管一定要跟上。“现在提出地方政府要负责任，现在在县一级的农村监管体制，农村金融监管的体制还不够健全，比如银监系统在县一级就几个人，管不过来，怎么能够理顺县域农村金融监管的制度，这是一项重要的改革任务。如果推开这方面的改革还必须有审批，这里面也提出要制定监管的细则，这方面的工作正在向前推进过程当中。”

中央财政对“三农”投入实现全覆盖，未来支持力度不减

韩俊表示，最近几年中央财政对“三农”的投入力度很大，公共财政可以说实现了对“三农”领域全方位的覆盖。过去农村的事农民自己办，现在可以说农村的一些公共基础设施和公共服务越来越依靠政府，特别是中央政府的财政支持来作为主要的资金渠道来支持。“我们这些年的‘三农’政策的一条主线是‘多予、少取、放活’，现在基本上对农民不取了，‘多予’的力度越来越大。”韩俊说，这个《实施方案》里专门就农业支持保护提出了今后的政策目标。中共中央十八届五中全会审议通过的建议里面也明确提出，要持续增加对农业的投入，要完善农业的补贴制度。但是现在确实经济持续下行的压力加大，现在财政形势跟前几年也不一样，但是有一点是不变的，无论国家财政多么困难，今后对“三农”的支持力度不会减弱，对“三农”的投入不会减少。