十三五规划建议稿起草过程解读(4)

更新时间:2018-11-05 12:16作者:王华老师

    7月16日,习近平总书记来到吉林延边州和龙市东城镇光东村。了解到村民收入和生活水平不断提高后,他表示,检验农村工作成效的一个重要尺度,就是看农民的钱袋子鼓起来没有。要通过多种途径着力构建农民持续较快增收的长效机制。

    习近平总书记还先后在浙江、贵州、吉林主持召开座谈会,听取18个省区市主要领导同志对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议,就抓好经济社会发展、做好“十三五”规划编制工作进行指导。

    如何开拓发展新境界,秉持什么样的发展理念,遵循怎样的新路径等,一系列具有前瞻性、导向性、针对性的重大战略问题,正是在深入扎实的调研中找到了答案。

    全会文件稿针对未来5年乃至更长时期我国发展,提出了一系列新的发展指标和重要举措,这些指标和举措能否立得住,必须经过科学严谨的评估和论证。

    习近平总书记高度重视前期重大课题研究工作,亲自批准课题题目,中央委托42家单位组织力量完成了31项重大课题研究,形成了117份专题研究报告。

    从“十三五”时期消费、投资、出口等需求结构分析,到“一带一路”战略实施;从全面提高党领导发展能力和水平研究,到全面建成小康社会新的目标谋划;从促进区域协调发展的方向和主要举措,到提高居民收入和调整国民收入分配格局的方向和重大政策;从人口发展战略和积极应对人口老龄化政策,到农业农村发展的重大任务和主要措施……

    4月中下旬,文件起草组用6个半天的时间,陆续听取了18个部委关于31项重大课题成果的汇报,认真研究吸纳其中的观点和建议。

    海纳百川,气象万千。从最初的框架提纲,到框架方案稿,再到送审稿,建议稿在讨论、起草、修改,再讨论、再修改、再完善的过程中,重点更加突出,脉络更加清晰,逻辑更加严密,措施更加切实。

    8月12日,天津港发生爆炸事故。习近平总书记对安全生产中暴露出的问题高度重视,积极回应人民群众的关注与呼声,要求建议稿增加完善和落实安全生产责任和管理制度、切实维护人民生命财产安全方面的内容。

    按照要求,建议稿充实增加了牢固树立安全发展理念,完善和落实安全生产责任制和管理制度,增加了安全评审制度、预警应急机制等举措,强化了危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁等方面的具体要求,要求及时排查化解安全隐患,坚决遏制重特大安全事故频发势头。

    不拒众流,方为江海。起草过程中,习近平总书记始终强调,必须充分发扬民主,广泛听取意见。

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