第一个特点是符合国情。深入分析国内国外发展环境，充分考虑“十二五”发展的延续性，又与时俱进、因应时势丰富了目标内涵。经济保持中高速增长的目标，不仅要实现国内生产总值和城乡居民收入翻番的既定目标，还必须建立在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，充分体现新常态下必须更加注重经济增长的质量和效益。

第二个特点是贴近百姓。目标要求把增进人民的福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，《建议》提出了户籍人口城镇化率加快提高、公共服务体系更加健全、基本公共服务均等化水平稳步提高、公共文化服务体系基本建成等目标。这些目标都是人民群众最关心，也是各级党委和政府需要做的、使人民群众看得见、能受惠的一些实事。

第三个特点是问题导向。《建议》在目标设定上突出了全面建成小康社会的难点和短板问题。《建议》提出了收入差距的缩小、农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。还提出了主要污染物排放总量大幅度减少，生态环境质量总体改善等目标要求。这些目标都体现了问题导向。

以下为发布会记者答问实录

中央电视台记者：近年来中央一直在强调创新，十八届五中全会把创新提高到一个至关重要的高度，这是基于什么样的考虑?“十三五”期间在激发创新活力、增强创新实力方面有哪些新的具体的措施?

徐绍史：这个问题确实非常重要也非常核心。十八届五中全会五个新的发展理念，创新是五大发展理念之首，而且《建议》提出要不断地推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等等。它确实是中央作出的一个重大的战略决策部署。

之所以作出这样的部署，实际上是基于国际竞争日趋激烈，而且我们国家的经济进入了新常态。新常态最核心的就是速度变化、结构优化、动力转换。在这种情况下靠什么?只有靠创新来增强我们经济的内生动力。因此中央提出了深入实施创新驱动的发展战略。

彭博新闻社记者：接下来问个有关中国经济增速的问题。十八届五中全会并没有提到关于GDP增速这个细节，我曾经听李克强总理讲述过关于中国经济增速的一些评论，他说接下来中国将保持年均6.5%的增速，那么你是否可就GDP增速发表你的看法和展望。另外，中国如果想保持6.5%的增速，是否有违其在新常态下推动经济增长的努力?

徐绍史：谢谢彭博社这位记者。中国经济增速不但国内关心，全球也关注。因为从GDP的总量来看，中国经济体量占全球13%，美国大概占22%，加起来是30%多。但是从每年经济增量看，中国占全球经济增量的30%多，美国还是占22%。所以这两大经济体的经济增速确实广为关注。各方面不同的看法都有，悲观的看法预测中国经济可能“硬着陆”，比较乐观的看法认为中国经济的潜在增长率还可以达到8%。我想说在现在全球经济不景气的情况下，中国经济一到三季度保持6.9%的增速，一直在合理区间。而且中国长期向好的基本面没有改变。我们确实面临着下行压力。