而此次由人社部出台的薪资调整方案，再次将津补贴问题提至前台。人社部专家介绍称，现在各省之间、甚至是在省内不同县市之间，公务员的津贴补贴名目繁多，补贴标准差异也很大，最高与最低省份之间的津贴补贴有3-4倍的差距，而有的省内公务员津贴补贴标准有30多个，最低和最高相差1.5万元/年。

按照新的调薪政策，削减后的公务员津贴补贴、事业单位人员的部分绩效工资，都将纳入基本工资，有关部门将严格规范机关事业单位人员的津贴补贴、考核奖励政策。

经费来自财政

官方公开数据显示，目前全国在职、离退休的机关事业单位人员总计有5370多万，这还不包括各级人大、政协、检察院、法院等吃财政饭的部门人员，可以预见，在调整机关事业单位在职人员基本工资、离退休人员退休费之后，一些地方财政，尤其是中西部县(市)级财政，将会承受较大的压力。

对于这次改革需要的经费来源，相关方面已经有初步的安排。对于提高公务员基本工资标准、机关事业单位人员离退休费，采取的办法基本相同，主要是按行政隶属关系和现行经费保障渠道来解决，对于部分地方所需经费，中央财政会通过增加均衡性转移支付，来给予适当补助;而对于提高事业单位人员工资标准，则是按照公益分类不同，分别由财政和事业单位负担，有财政负担的经费，中央财政也会通过增加均衡性转移支付，对部分地方财政给予补助。

前述人社部专家表示，近两年，中央巡视组在各省(市、区)调查发现，各地机关事业单位中普遍存在严重的超职数配备干部、违规破格提拔、“吃空饷”等问题。官方公开的信息显示，2013年，针对违规破格提拔干部问题，曾在全国范围内开展了专项治理，2016年又对超职数配备干部进行了整顿。中组部1月5日公布的信息显示，去年全国共计查出4万余名副处级以上的超职数配备干部，除此之外，还有规模庞大的超职数配备科员级别的公务员等。

按照国务院的安排，今年中组部、人社部等方面将在全国范围内，专项整治“吃空饷”。前述人社部专家告诉经济观察报，在2016年，河北、四川、河南、山西等省市，就主动开始清理机关事业单位的“吃空饷”人员。去年1-9月，河北总计清理55793人，四川是28466人，河南是15022人，山西是3292人。

前述人社部专家补充表示，在完成对机关事业单位的超职数配备干部、“吃空饷”等问题的整治之后，预计不少地方的财政负担都会大大减轻，相应地，也会对整个机关事业单位的工资改革、养老待遇改革，带来积极的推动效应。