江苏省环保厅副厅长柏仇勇介绍，“水十条”颁布后，节水目标、水断面等这些都会纳入地方政府政绩考核。在他看来，“水十条”不仅让地方政府接受国务院考核，考核结果向社会公开，是一种履职责任说明，也是一种监督。另外，取消节水型城市、卫生城市也会给地方政府带来压力。

亮点3

将带动环保产业新增产值约1.9万亿

●对涉及环保市场准入、经营行为规范的法规、规章和规定进行全面梳理，废止妨碍形成全国统一环保市场和公平竞争的规定和做法。

●鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等。

●以污水、垃圾处理和工业园区为重点，推行环境污染第三方治理。

解读：依据测算，“水十条”通过加大治污投资力度，大幅提升污染治理科技、环保装备研制和产业化水平等措施，将带动环保产业新增产值约1.9万亿，其中直接购买环保产业产品和服务约1.4万亿，使环保产业成为新的经济增长点。

清华大学E20环境产业研究院院长傅涛参与环保产业部分的起草，他指出，“‘水十条’埋下了很多伏笔，涉及环境产业的面很宽。”

傅涛说，从具体措施中能看到，政府在环保产业领域进一步退出，让市场主体更多地发挥作用。“现有的政府直接治理环境的方式将转变为向社会购买公共服务的方式。”

他指出，环保产业链包括综合服务，投资运营，工程服务，社会服务，涉及八九个大的应用领域。“水十条”将推动环保产业在市政污水这些传统领域外，进入更多的环境治理领域。

亮点4

水质不达标政府将需补偿下游政府

●实施跨界水环境补偿。探索采取横向资金补助、对口援助、产业转移等方式，建立跨界水环境补偿机制，开展补偿试点。

解读：江苏省环保厅副厅长柏仇勇认为，“水十条”明确提出了实施跨界水环境补偿这个概念，并进一步明确了地方政府的责任。

他解释说，实施跨界水环境补偿，具体说来是相邻两个区县或市政府水务部门在交界处河道设置水质监测断面，如果区县或市发源的水流跨断面出境时水质不达标，此政府应补偿下游区县或市政府。这种补偿机制通过经济手段解决环境责任划分，治理不力的上游区县或市对下游区县给予经济补偿，有利于调动各区县或市污水治理积极性。