点院校充分的自主权与有效的政策支持。

提案聚焦：教师流动

轮岗可与职业生涯发展挂钩

义务教育校长教师交流轮岗具体实施意见已于2016年正式出台，在国家宏观政策引导下，目前校长教师交流轮岗政策已在全国各地陆续开展。

然而，民进中央在全国范围内的调研发现，这项缩小区域、校际教育发展水平差距的交流轮岗政策在具体执行中仍存在一些不容忽视的问题

民进中央负责人介绍，这些问题主要表现为：第一，配套措施缺位，部分区县敷衍政策，甚至有区县抵制或架空政策，政策执行不力;第二，部分城镇学校选择表现不佳或新任教师交流轮岗，部分学校甚至将支教或交流作为惩罚手段，挫伤了教师的积极性;第三，流入学校对交流轮岗教师管理乏力，交流轮岗教师工作态度消极，反而给学校管理工作带来消极影响;第四，交流轮岗周期一般为一年，时间过短，使教师、学生难以适应。

为此，民进中央将向全国政协大会提交《关于进一步推进义务教育校长教师交流轮岗》的提案，建议有效结合教师的初次配置与二次配置政策，初次配置强调均衡，二次配置试行全员双向交流轮岗;将校长教师的交流轮岗与其业绩考核、职业生涯发展挂钩;制定交流轮岗校长教师工作评价标准，强化流入校管理权限;依据教师层次和学科特点，丰富交流形式，骨干教师主要负责指导流入校教研和教学，一般教师负责正常教学活动，小学科教师采取“巡回走教”;充分考虑薄弱校、农村学校对教师的学科与数量需求，制定年度工作计划;增加农村教师岗位津贴、补贴力度，改善其工作和生活条件，增强对优秀教师的吸引力。

提案聚焦：特教教师

建立特教基金保障津贴足额发放

在《关于切实提高特殊教育教师待遇的提案》中，民进中央认为，近五年来国家相继出台的特殊教育政策虽然都不同程度地涉及到了特教教师，但一线特教教师的基础性待遇仍然停留在较低水平，主要表现在特殊教育津贴比例较低，15%的配发比例已经基本失去了鼓励性质，在一些地方政府也未能及时执行到位;其次是职称评定，目前我国特殊教育教师职称评定是纳入普通教育职称评定体系同步进行的，但特殊教育有其特殊要求，特教教师的从业资质也不能与普通教育教师相提并论。

民进中央为此将建议教育部、民政部修订特教津贴执行标准，大幅提高特教津贴待遇，在未来的养老保障体制里充分考虑特殊教育教师的从业经历。吸纳社会资金，建立特殊教育基金，保障特教津贴的足额发放。同时，对特教教师的特教津贴免征个人所得税。此外，特殊教育教师职称评定体