但应一起覆盖高端的增量、存量，之后按照住房市场评估值为计税依据进行征收情况下，逐步扩大到居民存量住房的更大范围。

◎高档住宅还是所有住宅?在可以预见很长时期内应考虑住房保有环节税收只是调节高端，之后再由住房市场评估值作为计税依据征收的情况下，逐步放宽“高端”的具体界限适当扩大征收面。

◎人均面积还是家庭拥有房屋套数?这是房地产税制度设计争议最多环节之一。房地产税设计至少在建立初期可能需要放宽一些，即房地产税当开征不涉及第一套房，第二套房税率从低，第三套第四套就一丝不苟地征税。

计算

是以市场成交价还是评估价值计算?以不动产的评估值为依据征收是基本的国际经验，也是未来中国房地产税的改革方向。

估价

房地产由谁来估价?政府部门评估机构主要有三个：住建部为主的房地产评估机构、国土资源部所属以土地评估为主的评估机构、国资委所属的资产评估机构，商业性评估机构组成形式主要是有限责任公司、合伙制等，评估按照政府规定标准收取费用。

缴纳

我国房地产税可考虑实行以代扣代缴、代收代缴方式为主，自主申报为辅的制度。国外房地产税很多是采取分次缴纳的方式，如智利、丹麦、日本等。我国房地产税可以实行按年计税、分次缴纳的方法。