外不讨好，原因自然有多种。比如效率低下却拿很多工资，有众多开后门、吃拿卡要现象，各种莫名奇妙、名目繁多的补贴等等。要平息这些不满，关键在于报酬机制要充分透明，要有社会能进行监督的机制，只要能够对此进行充分的监督，那么牢骚和不满也势必将会减少。

其实，国家这种“一手挤压灰色空间，一手提高合法工资收入”的做法，意在让公务员收入回归“主要靠工资”的常态。但不可否认的是，由于既往腐败现象留下的阴影太深，公众对公务员收入能否真的“主要靠工资”并没有充分的信心，甚至可能产生对官员“工资大涨、腐败照旧”的担心。而要打消公众的疑虑，需要规范的不仅是灰色收入，还有附着在官员身上的特权，这才是亟须得到根本解决的另一个重大问题。

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公务员职级晋升条件出炉：正科满15年可享副处待遇

县以下机关公务员将设置5个职级

县以下机关公务员将设置5个职级，如果一名正科级别的乡镇公务员连续15年未得到提拔，可享受副处级干部待遇。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。南都记者从吉林省政府新闻办等多个省份获悉，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(下简称《意见》)日前已经正式下发，将正式实施。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。

《意见》提出职级晋升具体条件

《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。

根据《意见》，举例说，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇，副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。

职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15年后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。

规格高于正处级的县区市例外

《意见》还对“任职年限”作出解释，即指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。

《意见》还规定，“任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年”。

《意见》还对实施职级晋升制度的机构范围作出明确限定：县(市、