60岁以上的老人占到全部人口的比重为14.9%，远远超过了10%，2020年要达到19.3%，到2050年要达到34.2%。解决养老难题要及早谋划，谋划晚了再行动，付出的代价更大。

■焦点

养老保险将出全国统筹方案

郑功成委员说，我国基本养老保险制度还停留在地区分割的传统格局下，各个地区的缴费费率高低不一，各个地区的缴费基数口径五花八门，这破坏了养老保险筹资机制、缴费义务应当公平的底线，同时还影响了劳动力在全国范围内的自由流动。

对此，人社部部长尹蔚民说，目前养老保险全国统筹的方向已经确定，在具体方案的设计上，重点是统一确定缴费的基数和费率，归集中央统筹基金，增加和用好中央财政补助资金。

尹蔚民说，将进一步统一全国的待遇确定和调整政策，进行省际基金余缺的调剂。同时，允许省级地区在确保全国统筹的前提下有一定的费率和待遇调整浮动幅度。

对于政策出台的时间表，他表示，人社部争取在2016年提出职工基础养老保险金全国统筹的方案。

社保基金将提高股票投资收益

多名委员发言时均问到，该如何保证社保基金保值增值?全国社保基金理事会理事长谢旭人说，社保基金今年收益情况比较好，估计到今年年底全国社保基金的规模能够达到1.1万亿元。近些年来投资运营取得了较好收益，基金年平均收益达到8%左右。

谢旭人说，今后将做好国内投资产品的管理工作，提高委托投资的管理收益。要积极推进境内股票委托投资组合的管理创新，促进委托投资管理人不断优化和调整产品组合结构，改进指数化和转持股票投资策略，提高股票投资收