马凯表示，要综合考虑人力资源供需、教育水平、人均预期寿命、基金收支等因素，研究制定渐进式延迟退休年龄政策，改善职工基本养老保险抚养比。

聚焦三：参保登记

尚有1亿人未参保

报告指出，由于我国社保体系建设采取先城镇后农村、分人群渐次推进的方式，再加上农村社保制度实施时间不长，而且实行自愿参保政策，目前全国还有1亿多人没有参加基本养老保险，主要是部分非公经济组织员工、城镇灵活就业人员、农民工以及部分农村居民等。

报告指出，我国将实施全民参保登记计划，加快实现城乡基本养老保险人员全覆盖。

养老金

企业轨道

●2014年1月1日起，我国实施企业年金、职业年金个人所得税递延纳税优惠政策。

●2005年至今，国务院以每年10%的比例，连续10年提高企业退休养老金。

机关事业单位轨道

●2008年，国务院出台《事业单位养老保险制度改革方案》，确定在晋、沪、浙、粤、渝五省市进行试点。

●2013年，十八届三中全会提出“推进机关事业单位养老保险制度改革”。

●2014年5月，国务院公布《事业单位人事管理条例》，规定事业单位及其工作人员应依法参加社会保险。

●2014年12月中央通过推进机关事业单位养老保险制度改革方案。

■新闻背景

养老双轨饱受质疑

有研究显示，我国城镇职工缴纳养老保险，退休后养老金仅为其工作时收入的50%左右;而机关事业单位人员不需要缴费，却能拿到70%-80%，这种现象长期以来饱受质疑。