完善职务和职级并行的薪酬制度，就需要在升官的狭窄路径之外，拓宽职级这条路。推行公务员分类管理改革，将公务员分为综合管理、行政执法和专业技术三类，并为后两类建立独立的职务序列，工资待遇不再与行政职务级别挂钩。

方向三：调整公务员工资结构

　　我国公务员基本工资的比重约在23%至30%之间，所占比例过小，而各类津补贴要占到60%至70%，占工资中的大头，这是任何国家都没有过的现象。中国劳动学会副会长兼中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南表示，既然叫基本工资，起码要占到工资比重的一半以上。 中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波也指出，从公务员制度比较健全的国家情况看，基本工资与津补贴的比例大致为7：3或8：2。工资比例失衡既不利于勤政，也不利于廉政。

　　依照现行政策，公务员的基本工资由国家财政保障，全国实行统一标准，但津补贴则由各地根据自身财力安排，这使得很多有能力的机关单位既吃皇粮又吃杂粮，想尽办法巧立名目提高收入，导致公务员同城不同酬和地区收入差异过大。

方向四：建立职务和职级并行的制度

　　目前我国公务员如果想提高工资水平，只有职务晋升这一条通道。举例来说，如果无法晋升到处级干部，就无法获得处级干部的待遇。这严重挫伤了广大基层干部的工作积极性。 国家行政学院社会和文化教研部副教授胡颖廉提供的数字显示，理想状态下，一名基层公务员从办事员晋升到副科级干部，需要8年;从副科级晋升到正科级需要3年;从正科级晋升到副处级需要7年;从副处级晋升到正处，同样需要7年。

　　人社部副部长、国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋在今年全国两会期间表示，基层公务员处在工作第一线，非常辛苦，同时职级层次决定其收入水平也相对较 低，不解决这个问题，将使基层干部的工作士气大受影响。他透露，目前正在全国开展公务员职务职级并行的试点，试点成熟后或向全国铺开。

公务员工资如何改关键在公开与透明

　　目前，公务员有多少工资、多少补贴、多少收入，很少有人能说得清楚。基层公务员或许就只有干巴巴的工资，但有的公务员，工资只是收入的一部分，甚至是很少的 一部分。公众对公务员的工资颇有微词，并不在于公务员的工资高多少，而在于公务员的工资讳莫如深。公务员工资无论怎么改关键不在数量多少，而在公开、透明。如果公务员的工资、补贴和收入不公开，不管公务员工资制度如 何改革，百姓肯定都不买账。