建立健全公务员工资正常调整和社会保障机制。建议有关部门依照法律规定，尽快建立工资调查制度，定期进行公务员和其他人员工资水平的调查比较，作为调整公务员工资水平的参考依据，使公务员工资水平和经济发展、物价水平以及公务员的工作职责任务等相适应，形成公务员工资正常增长机制。要调整现行工资结构，增加基本工资比重，有效发挥工资制度的保障和激励作用。要落实公务员法和社会保险法有关规定，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业、职业转换等情况下获得职业保障和相应补偿。

　　切实加强基层公务员队伍建设。加强公务员队伍建设重点在基层。一是加快推行职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，认真贯彻落实中央最近印发的《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》，有效解决基层公务员晋升空间窄、待遇低等问题。妥善处理 退居二线干部占编、超职数配备领导干部等历史遗留问题。二是采取鼓励本地生源报考、从优秀村干部中招录等措施，有针对性地补充一定数量在本地成长、与基层群众有深厚感情的留得住心、扎得下根的年轻干部。三是完善面向基层公务员的公开遴选机制，逐步形成优秀人才到基层去、领导机关公务员从基层来的良性循环。四是对长期在基层特别是艰苦边远地区工作的公务员，在配偶工作、子女就学、医疗住房等方面制定优惠措施，稳定基层公务员队伍。