新一轮司改包括推动省以下地方法院检察院人财物统一管理，完善司法人员分类管理、完善司法责任制等内容。考虑到各地经济社会发展不平衡，中央选择上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6个省市先行试点，为全面推进司法改革积累经验。

　　作为试点中的唯一的直辖市，上海的司法改革试点尤为引人关注。

　　今年7月起,上海在市二中院、市检察二分院及徐汇、闵行、宝山区法院、检察院等8家单位先行试点。试点方案包含司法人员分类管理、司法责任制、省以下法检人财物统管等五项内容。根据方案,上海准备用3到5年的过渡期,逐步实现不在办案岗位法官、检察官的择岗分流，法官、检察官主要从法官助理、检察官助理中择优选任，同时从优秀的律师、法律学者等专业人才中公开选拔或调任法官、检察官。过渡期结束后,上海将形成法官、检察官占33%,司法辅助人员占52%,行政管理人员占15%的合理人员比例。

　　在贺小荣看来，本轮司法改革最大的变化是涉及体制问题。前三轮改革主要是工作机制的改革，体制问题基本没有触及。这次涉及体制问题，特别是人财物由省级法院统一管理，这是体制上的一个重大变化。

　　马怀德也注意到，这次改革一个重要背景是中央推动，这与前三轮改革有实质上的不同。以往的改革都是法院内部推动，对于难啃的硬骨头会受到地方党委、政府的制约，而在中央的推动下，这些硬骨头都会破解。

　　陈光中认为，当前地方法院现行的财务体制是，办案经费归地市一级政府划拨，给法院的独立审判造成了障碍，特别是一些行政案件、涉及当地税务部门的案件更是难以秉公执法。给地方法院穿小鞋、降低预算的事件屡见不鲜。本轮改革法院、检察院省级统管将彻底解决司法部门与地方之间的保护主义，剔除司法的地方化问题。

展望

四中全会有望破解司改新问题

　　当前，我国新一轮司法改革的试点工作正在进行中，而每一轮大刀阔斧的改革都是在艰辛、阵痛中完成。

　　新一轮司改纲要公布后，一些基层的年轻法官纷纷通过自媒体发声，担心他们会被一刀切，从法官变为法官助理等司法辅助人员。个别地区的法院出现了年轻法官出走现象。

　　在张泗汉眼中，由于本轮司法改革触及体制问题，尤其涉及法官、检察官的自身利益问题，因此如何既能保证改革效果，又能保证法官、检察官队伍的稳定尤为重要。