二、改革的主要措施

　　2015 年11 月，成都市根据《关于深化行政管理体制改革的意见》和《关于深化医药卫生体制改革的意见》精神，结合成都实际制定了《成都市深化医疗卫生体制改革总体方案》。方案明确以基本医疗保障制度建设为核心，推动需方主导的医药卫生体制改革，创新医药卫生体制机制，不断扩大医药供给，优化资源配置，提高效率和质量，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，实行公立医院管办分离，健全法人治理机制，改革人事分配制度，探索将部分公立医院改制重组为经营性医疗机构的医疗卫生事业单位管办分离改革思路。成都在学习借鉴无锡、北京等地公立医院改革经验的基础上积极探索公立医院管理职能与举办职能真正分开。其主要措施是：

　　构建载体。为实行真正意义上的管办分离创造必备的前提和条件，成都市通过深入调研、广泛论证，最终达成了推进公立医院管办分开的共识，并于2016年1月成立专门的医院管理局负责全市公立医院的管理。成都的医管局在机构设置上有别于事业单位性质的无锡模式和卫生行政部门二级机构的北京模式。成都市医管局是一个独立的政府机构，虽然和成都市国资委合署办公，实行一套班子两块牌子，但成都市医管局设有独立党组，既独立于国资委，又平行于卫生局，即医管局与卫生局、国资委是平行运行的兄弟单位。成都市医管局只设办公室、综合管理处、改革发展处，配备行政编制12名。