更新时间:2018-11-28 11:12作者:李一老师
公安系统经过两年实践,2008年8月,国家公务员局批复同意深圳市开展公务员分类管理改革试点工作。2016年12月,国家公务员局批复同意深圳市的改革方案。2016年2月,深圳全面启动改革。
据王耀文介绍,改革首先是划分全新职位类别。在《公务员法》规定的框架下,将行政机关公务员划分为综合管理、行政执法、专业技术三类,从现行的单一的综合管理类公务员职位类别中,逐步划分出行政执法和专业技术两类职位。
行政执法类职位是指行政机关中主要履行监管、处罚、稽查等执法职责的职位。目前,深圳市已确定了规划国土、环保、交通、文化、劳动监察、社保、地税、市场监管、药品监管、卫生监督、动物卫生监督、城市管理、监狱劳教等部门中的整建制执法单位为行政执法类试点单位,其中的非领导职务公务员统一套转为行政执法类公务员。截至2016年1月底,加上已经先行改革的公安系统警员,深圳市行政机关共有近24000名行政执法类公务员。
我们这次的改革应该是重点解决基层一线行政执法人员的管理问题,基本覆盖到了这部分机构中的执行人员。三类公务员队伍中,行政执法类公务员占比超过60%,其中公安系统是大头。王耀文说。
大部分人退休时达到副处待遇
在上述职位分类的基础上,深圳市还建立了行政执法类和专业技术类公务员的职务序列。
据王耀文介绍,行政执法类公务员职务共分为7个职务层级,从高到低为一级执法员至七级执法员,均为非领导职务;一、二级执法员实行职数管理,三级执法员以下职务不设职数限制,主要依据个人年功积累和工作业绩晋升职务;职务设置不受机构规格限制,保证了市、区、街道和基层所、站的行政执法类公务员都有均等的职业发展机会。
王耀文向《中国经济周刊》介绍,通过通道的设计,可以让大部分人退休时的天花板能抬高到副处的待遇。在三级执法员以下,没有职数限制,只要长期在执法岗位上工作,每年考核称职,都可以顺利达到三级,这样薪酬就能上来。
但是,如果到了二级,就有职数限制了。二级职务每个单位有15%的职数,有没有机会就要看单位有没有空缺。按照动态调整,有相当一部分人也能有40%或者50%的机会上升到二级执法员以上。
需要指出的是,深圳市施行的公务员分类改革,按照职务与职级并行的思路,还借鉴了香港经验,探索建立了全新的薪级工资制度。