抓好配套就是将公务员工资制度改革纳入整个收入分配改革之中，将其与公务员养老保险制度改革、事业单位收入分配制度改革、地方财政分灶吃饭体制的改革等紧密结合起来，同时将其与党政机构改革、公务员编制的科学设定、公务员制度的完善等紧密联系起来，配套改革，相互促进。只有这样，公务员工资制度改革才能取得好的效果。目前，一些地方开始进行公务员聘任制和高薪制试点，其出发点是好的，但如不按照中央政策安排统筹设计，单一突出聘任制就拿高薪则是不科学的，应按照以上16字精神进行调整和完善。

基层公务员考录新动向

　　◎国家行政学院公共管理教研部副教授 赵子建

　　冷热不均一直是公务员考录中的突出问题。据统计，2016年中央国家机关公务员考录比为57 : 1，最热门职位的竞争比例高达1495 : 1。在地方公务员招考中，已经招考的21个省考录比平均为25.2 : 1。一个职位有成百上千人竞争毫不稀奇。但是，与部分职位的火爆相比，也有一些职位并不被人看好。2016年中央国家机关有116个职位无人报考，云南省有452个招考职位无人问津，四川省也有318个职位无人通过资格审查。在这些被冷落的职位中，大多数是西部和艰苦边远地区的职位。针对这种情况，4月26日，人力资源和社会保障部召开新闻发布会指出，将全面贯彻党的十八届三中全会《决定》的相关指示和要求，在艰苦边远地区适当降低基层公务员准入门槛。此举内含两层信息：

　　其一，今后一段时期西部和艰苦边远地区基层公务员的招考条件将进一步放宽，录用标准将进一步降低。西部和艰苦边远地区基层人才匮乏与东部和条件优越地区人才相对过剩始终是一对没有解决的矛盾。一方面，在东部和条件优越地区，很多青年人才就业困难。最近十年来我国大学毕业生的初次就业率在70%左右，2016年我国大学毕业生为699万，按照这一比例推算，当年有近200万毕业生不能及时找到工作，而这些大学毕业生的就业取向大多是东部和条件优越地区。另一方面，西部和艰苦边远地区基层迫切需要人才但又不容易招到和留住人才。这种困局必须通过政策引导的办法加以解决。放宽例如学历、年龄等招考条件，降低录用标准，引导和鼓励青年人才到西部和艰苦边远地区就业，既有利于解决当前青年人才的就业问题，也有利于解决西部和艰苦边远地区人才需求问题。

　　其二，在干部选拔越来越重视基层工作经验的背景下，西部和艰苦边远地区的锻炼经历对公务员职业发展的影响将越来越明显。根据中央的有关要求，自2006年开始，省级以上党政机关考录公务员，具有2年以上基层工作经历的人员比例不得低于1/3，而且这一比例还应逐年提高。这意味着，今后那些经过西部和艰苦岗位锻炼、符合干部四化和德才兼备要求的青年人才，将会有更多机会走上更重要的工作岗位。到基层锻炼，在改革、建设的第一线和艰苦的环境中了解国情、砥砺品格、增长才干，向来都是党和国家培养和选拔干部的一条重要途径。