当然这里说的公务员是广义的，就是把我们一般认为的事业单位，包括部分从事公共服务的社会组织人员都算在内。除去这里说的公务员以外，其他劳动者一般就是自营者和工薪劳动者，也就是自己当老板和为其打工的人。纪韶说。

　　据她介绍，随着国家工业化程度的上升，广义公务员的比例往往同样上升，部分国家甚至可以达到百分之八九十，而中国目前的比例还不到10%。

　　在工业化程度比较低的国家，公务员的薪水一般显著高于社会平均水准。因为在这样的社会，脑力劳动者和体力劳动者区分比较明显，相比劳力者，劳心者是少数精英。到了工业化中期，公务员薪水就开始向平均水准看齐。而对于工业化后期至后工业化国家，去体力化的程度已经很深，更多人开始坐办公室，这时公务员(广义)在劳动者中的比例已经很高了，薪酬水平自然也就比较平均了。

　　那么中国现在处于哪个阶段?纪韶表示，中国各地发展非常不平均，比如北上广深，已经步入工业化后期甚至后工业化阶段，但处在工业化前期的城市和地区，在全中国各处仍有不少。平均来看整个国家可能是略低于中期的程度，但各地差异很大。她说。

　　但公务员占劳动者的比例只是个相对指标，不能绝对用来说明国家发达程度，更何况，各国对公务员的定义都略有差别。以新加坡为例：新加坡的公务员不包括一般所说的事业单位人员，因此人数很少，并且是地位极高的知识精英，其工资也远高于社会平均薪酬水平。

　　编后语：每一轮关于公务员薪酬的争论，都会出现高薪养廉的声音。什么样的工资水平才算得上是高薪?收入水平与廉洁指数有无必然联系? 高薪是否真的能养廉?请关注下期报道。(来源：人民网)