事业单位养老保险改革的初衷在于促进公平，但在中国特定的制度环境下，促进公平的改革，往往也会进一步提升效率。例如，在不少地区，机关事业单位报考热和企业招工难的现象并存。推动养老保险双轨制并轨，不仅能消除养老保险缴费和给付的不平等，改善收入分配格局，还可减少就业选择的扭曲，有利于企业发展和社会整体经济效率的提高。

　　此外，持续推进养老保险双轨制并轨，也有助于实现养老保险全覆盖的目标。近年来，中国政府一直致力于提高企业职工养老保险的覆盖率，很多地区将企业职工养老保险的覆盖率作为政绩考核的重要指标，并采取广泛宣传养老保险功效和发放缴费补贴等激励参保的措施，但距离应保尽保仍有较大差距。而通过逐步实现养老保险双轨制的并轨，会自发地提高企业职工参保的积极性，养老保险的覆盖面也会随之扩大。

　　目前，可在总结试点经验的基础上，持续推进事业单位养老保险改革，逐步消除改革面临的困难和阻力，将改革措施落到实处。未来，可考虑将机关公务员也纳入改革范围，以彻底解决养老保险双轨制问题。需要强调的是，事业单位养老保险改革影响职工制度遵从的渠道，主要是企业职工对改革持续推进和双轨制并轨的预期。因此，在未来的改革进程中，应特别注意宣传工作，让社会各界充分了解改革的背景、举措、进展和功效，促使企业职工对改革形成积极预期。

　　作者：清华大学经济管理学院;对外经济贸易大学国际经济贸易学院 白重恩 赵静 毛捷