表面上看，人社部并没有急于推进养老金并轨的举动，但实际上，内部的调研讨论并没有停止。

　　近日，北京市人社局也展开了一系列工作。据知情人士透露，北京市人社局在7月初召开会议，主要内容是安排布置全市事业单位养老保险的一次全面摸底调查。主要是了解目前事业单位人员养老金的领取情况，为养老金并轨做准备。该人士表示。

　　据了解，目前公务员系统内的事业单位编制分为两种，一种是干部身份，一种是工人身份。工人身份事业编制人员已经通过社会保险和财政拨款两部分收入领取养老金，而干部身份事业编制人员养老需要国家财政拨款。此外，北京也有望在完善事业单位绩效工资制度方面进行推进。

　　中国的养老金制度实行的是双轨制，机关事业单位人员与企业职工养老金差距较大，企业和事业单位的养老金甚至存在70%~80%的差距。

　　对于养老金并轨的问题已经讨论多年。计划经济时期，我国企业基本上都是国有性质，企业职工是单位人，在职时的工资、退休后的养老，完全由单位负责。1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，规定社会养老保险费用由国家、企业和个人三方共同负担，实行社会统筹。企业职工养老从单位保障迈向了社会保障。

　　在这个阶段，机关事业单位养老保险制度也进行了研究探索，但改革进程相对滞后，仍实行单位退休养老制度。改革的不同步，使两种制度在筹资方式、待遇计发调整和管理方式上均不同，形成了所谓的养老双轨制。

　　人社部表态只是7月1日颁布施行，事业编制人员纳入社会养老保险，到那时养老保险并轨是大势所趋，不可能向后拖延很长时间。参与人社部养老保险问题讨论的人士向记者表示。

多重压力

　　虽然事业单位养老保险并轨的问题已经讨论了多年，但是《事业单位人事管理条例》从制度上予以确立，事业单位养老制度改革的必然性，就像一个导火索，瞬间点燃了相关利益人的忧虑。

　　现在，我们已经不能对外进行表态了。前述人士向记者表示，越是炒作，负面作用越明显。

　　据记者了解，目前已经有多种意见向人社部各个部门进行反映。有人快到退休的年限了，看到政策要出台了，怕自己进入社会养老的体系中，就急于退休。该人士透露，还有人认为这并不公平，要来反映意见。

　　北京一位机关事业单位人力部门人士向记者描述了目前的问题，很多事业单位和机关公务员，目前拿着较低的工资收入，但是还能保持工作稳定的一个主要原因，就是因为养老问题能够保证。